Постановление № 5-327/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-327/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 27 мая 2020 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, ** в 13 час. 00 мин. ФИО3 <данные изъяты> не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно находился на детской площадке около ... ..., где распивал пиво – с целью, не предусмотренной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. При этом, ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.24).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО3 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от ** (л.д.13-17); рапортом дежурного ДЧ ОП-2 УМВД России по АГО ФИО4 (л.д.1); копией рапорта инспектора ОРППСП ФИО5 (л.д.2); копией объяснения ФИО1 (л.д.5); копией протокола об административном правонарушении АП № от ** (л.д.6); объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО1 (л.д.9, 10, 12).

С 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории Иркутской области с 20 часов 18 марта 2020 года режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг» гражданам Иркутской области в срок по 11.05.2020 было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории Иркутской области в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях.

Граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 05.04.2020 по 11.05.2020, обязаны: соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах Иркутской области, а также отправление грузов из Иркутской области осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории ФИО2 ... гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов дела, ** в 13 час. 00 мин. ФИО3 находился на детской площадке около ... ... ... ФИО2 ..., где распивал пиво – с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ....

Из рапорта ФИО4 следует, что ** в 13 часов 00 минут в ходе патрулирования полицейскими ОРППСП УМВД России по АГО ФИО5 и ФИО6 в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» осуществлялось патрулирование 11 микрорайона ... с целью недопущения, предотвращения и пресечения административных правонарушений. В ходе патрулирования установлен гражданин ФИО1, который ** около 13 ч. 00 мин. находился в 11 микрорайоне, на детской площадке около ... и распивал алкогольную продукцию. ФИО2 ... от ** №-уг был введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации до **, а также определен порядок передвижения лиц на территории ФИО2 ..., который не соблюдается гражданином ФИО1 На основании изложенного, полагает, что в действиях вышеуказанного гражданина содержатся достаточные сведения, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из копии рапорта ФИО5 следует, что ** в 13.00 час. находясь на маршруте патрулирования в составе пешего патруля № по адресу ..., 11 микрорайоне, ... на детской площадке был задержан гражданин ФИО1, который распивал алкогольную продукцию в местах, запрещенных Федеральным законом от ** № 171-ФЗ. ФИО3 был доставлен в дежурную часть ОП-2 УМВД России по ....

Из копии объяснения ФИО3 следует, что ** примерно в 13.00 час. он находился на детской площадке около ..., распивал пиво.

Из копии протокола об административном правонарушении АП № от ** следует, что ** в 13.00 час. по адресу: ..., 11 микрорайон, во дворе ... ФИО3 распивал алкогольную продукцию в местах, запрещенных Федеральным законом от ** № 171-ФЗ, чем нарушил общественный порядок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО5 и ФИО6, ** в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» ими осуществлялось патрулирование 11 микрорайона ... ФИО2 ... с целью недопущения, предотвращения и пресечения административных правонарушений. В ходе патрулирования был установлен ФИО1, который около 13 час. 00 мин. находился на детской площадке ... микрорайона 11 ..., распивая алкогольную продукцию в местах, запрещенных ФЗ, тем самым не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима возникновения чрезвычайной ситуации (ФИО2 ... от ** №-уг, ФИО2 ... от ** №-уг). Данный гражданин был доставлен в ОП-2 для дальнейших разбирательств.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ** в 13 час. 00 мин. ФИО1 не выполнил требование ФИО2 ... от ** № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО2 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 29.04.2020 № 125-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно находился на детской площадке около ... 11 микрорайона ..., где распивал пиво – с целью, не предусмотренной в порядке передвижения лиц на территории ФИО2 ..., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, согласно письменным объяснениям ФИО1, ему известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг, Указом Губернатора Иркутской области № 125-уг от 29.04.2020 введен режим повышенной готовности по **. Ему известен порядок передвижения лиц на территории ФИО2 ..., а именно то, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак, однако ** примерно в 12 часов 30 минут он вышел из дома с целью приобретения алкоголя, на улице в 11 микрорайоне он встретил знакомых, которые угостили его пивом, после чего распил пиво на детской площадке около ... 11 микрорайона ..., где был остановлен сотрудниками полиции, которые подошли к нему и уточнили цель его пребывания на улице ..., после чего разъяснили ему указ Губернатора Иркутской области о режиме самоизоляции, и сообщили ему, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он ответил, что ему известно об указе Губернатора Иркутской ... о режиме самоизоляции и о том, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. После чего сотрудники полиции его ознакомили с его правами и попросили проехать с ними до ОП-2 УМВД России по АГО. Вину признает, в содеянном раскаивается, в связи с трудным материальным положением просит вынести ему предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Перечисленные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО3 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО3 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину признал в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении ФИО1. УИД: 38RS0№-27.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2020г.

Постановление не вступило в законную силу _______________________________

Судья_________________________________________________________

Исп. секретарь суда _________________________________