Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело № 2-468-17 г. Мариинский Посад


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Д. Ф. Макашкина,

при секретаре судебного заседания Смирновой Е. В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Пушкина А. В.,

представителя ответчика МБОУ «Шоршелская СОШ имени летчика-космонавта ФИО1» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2;

представителя ответчика администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании МБОУ «Шоршелская СОШ» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при входе в здание общеобразовательной школы, расположенное в доме № 14 по ул. 30 лет Победы с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, установить пандус и поручни в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, и об обязании администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать установку пандуса и поручней при входе в здание МБОУ «Шоршелская СОШ имени летчика - космонавта ФИО1» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании МБОУ «Шоршелская СОШ» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при входе в здание общеобразовательной школы, расположенное в доме № 14 по ул. 30 лет Победы с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, установить пандус и поручни в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, и об обязании администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать установку пандуса и поручней при входе в здание МБОУ «Шоршелская СОШ» имени летчика - космонавта ФИО1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Исковое заявление и. о. прокурора мотивированы тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства защите прав инвалидов и маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам общественной инфраструктуры, в МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики выявлены нарушения данного законодательства. В соответствии с п. 2 ч. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материальное техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктор должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивались их доступность для инвалидов и других групп населения ограниченными возможности передвижения.

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2 СНиП 35-012001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации т 27 декабря 2011 года № 605, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.

На дату совместной с отделом социальной защиты населения Мариинско-Посадского района чувашской Республики проверки 15 июня 2017 года установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства в МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, так, при входе в здание школы нет пандуса и поручней.

По указанным нарушениям в адрес директора МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района 29 июня 2017 года внесено представление № об устранении закона. Однако по настоящее время нарушения не устранены, при входе в здание школы нет пандуса и поручней.

Согласно ответам от 24 июля 2017 года № и от 13 октября 2017 года № администрация МБОУ «Шоршелская ОШ» обратилась с письмом в отдел образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района о выделении денежных средств. Администрация Мариинско-Посадского района планирует выделить средства на установку пандуса и поручней в 2018 году.

Таким образом, нарушены права граждан, имеющих инвалидность, детей инвалидов и маломобильных граждан на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1.6 Устава МБОУ «Шоршелская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование - Мариинско-Посадский район Чувашской Республики.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и каченное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

- 2 -

Согласно ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 ст. 123.23 настоящего Кодекса несет собственник соответствующего имущества.

В силу ст. 69 и 69.1 Бюджетного кодекса РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Бездействие администрации Мариинско-Посадского района и МБОУ «Шоршелская СОШ» является незаконным.

Представитель истца - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Пушкин А. В. в судебном заседании поддержал исковое требование и. о. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил:

- обязать муниципальное бюджетное образовательное «Шоршелская средняя общеобразовательная школа имени летчика-космонавта ФИО1» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при входе в здание общеобразовательной школы, расположенное в доме № 14 по ул. 30 лет Победы с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, установить пандус и поручни в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605;

- обязать администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать установку пандуса и поручней при входе в здание МБОУ «Шоршелская СОШ имени летчика - космонавта ФИО1» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Представитель ответчика МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, директор данного образовательного учреждения ФИО2 и представитель ответчика администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании, признали исковые требования прокурора, и по заявленным исковым требованиям просили принять решение по усмотрению суда.

Выслушав доводы представителя прокуратуры, представителей ответчиков, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «оО образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материальное техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федерльными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктор должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивались их доступность для инвалидов и других групп населения ограниченными возможности передвижения.

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации т 27 декабря 2011 года № 605, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261.

Однако, как было установлено судом, и не оспаривается представителями ответчиков, в ходе проверки, проведенной прокуратурой 15 июня 2017 года совместно с отделом социальной защиты населения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики установлено, что в нарушении вышеуказанных требований законодательства в МБОУ «Шоршелская СОШ» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики вход данного образовательного учреждения не оборудовано пандусом и поручнем, то есть в данном образовательном учреждении не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание школы.

При таких обстоятельствах исковые требования и. о. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, заявленные к ответчикам МБОУ «Шоршелская СОШ» и администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение (МБОУ) «Шоршелская СОШ имени летчика-космонавта ФИО1» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязать в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при входе в здание общеобразовательной школы, расположенное в доме № 14 по ул. 30 лет Победы с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, установить пандус и поручни в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605;

- Администрацию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать установку пандуса и поручней при входе в здание МБОУ «Шоршелская СОШ имени летчика - космонавта ФИО1» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано и на него подано представление через Мариинско-Посадский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца дней со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Д. Ф. Макашкин

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 года.