Решение № 2-1-114/2020 2-114/2020 2-114/2020(2-8886/2019;)~М-8142/2019 2-8886/2019 М-8142/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-1-114/2020

Дело № 2-1-114/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,

при секретаре Титковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Калужской области к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2019 года Государственная жилищная инспекция Калужской области обратилась в суд с вышеназванным иском, просила обязать ответчиков в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести демонтаж кирпичной кладки с металлической дверью, закрывающей пространство под лоджией <адрес> со стороны фасада <адрес>, ориентированного на школу №.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, ООО «УК ГУП Калуги», ФИО5

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что возведение кирпичной кладки под балконом квартиры и установка двери были произведены на основании внесенных в проектную документацию на многоквартирный жилой дом изменений и согласованы в установленном порядке.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом по единственному известному суду месту жительства, согласно пояснениям ответчика ФИО1 осуществляют трудовую деятельность в другом городе, фактическое место проживания ей неизвестно.

Представитель третьего лица ООО «УК ГУП Калуги» ФИО7 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, материалы дел об административных правонарушениях №, №, №, представленные мировым судьей судебного участка № Калужского судебного района Калужской области, технический паспорт (инвентарный №), приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из Положения о Государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области № 104 от 12 апреля 2004 года, Государственная жилищная инспекция Калужской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Калужской области, осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории Калужской области.

Задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решения о выборе способа управления многоквартирным домом, решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством: а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Должностные лица инспекции, являющиеся соответственно государственными служащими инспекции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, Государственной жилищной инспекцией <адрес> проведена внеплановая проверка технического состояния указанного дома на основании Приказа № 268 ф/л от 14 июня 2018 года, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: со стороны фасада <адрес>, ориентированного на школу №, под лоджией <адрес> выполнено устройство кирпичной кладки, которой закрыто пространство под лоджией, имеется металлическая дверь; изменена конструкция фасада дома под квартирой №, доступ к общему имуществу собственников помещений в доме закрыт, имеется отслоение кирпичной кладки.

Указанные работы по возведению кирпичной кладки и установке двери произведены собственниками <адрес>, которыми в настоящее время являются ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Поскольку ответчиками не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающий принятие собственниками решения об указанной выше реконструкции дома, 27 июня 2018 года Государственная жилищная инспекция Калужской области выдала ответчикам предписание № о выполнении в срок до 29 октября 2018 года следующих мероприятий: согласовать выполненные работы по устройству кладки с металлической дверью в установленном законодательством порядке либо произвести демонтаж.

При проведении проверки 22 ноября 2018 года исполнения указанного предписания истцом установлено, что предписание не исполнено.

27 ноября 2018 года Государственной жилищной инспекцией Калужской области составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в отношении ФИО1 - протокол №, в отношении ФИО4 – протокол №, в отношении А.А. – протокол №.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 21 декабря 2018 года ФИО1, ФИО4, ФИО3 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в отношении каждого. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

27 ноября 2018 года на основании проведенной проверки Государственная жилищная инспекция Калужской области выдала ответчикам предписание № о выполнении в срок до 28 февраля 2019 года следующих мероприятий: согласовать выполненные работы по устройству кладки с металлической дверью в установленном законодательством РФ порядке либо произвести демонтаж.

При проведении проверки 15 марта 2019 года исполнения указанного предписания истцом установлено, что предписание не исполнено.

21 марта 2019 года Государственной жилищной инспекцией Калужской области составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в отношении ФИО1 - протокол №, в отношении ФИО4 – протокол №, в отношении А.А. – протокол №.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 25 апреля 2019 года ФИО1, ФИО4, ФИО3 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им назначено административное наказание в виде административного штрафа. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно ответам Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги от 04.02.2020 года и от 06.02.2020 года земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> не формировался и не был поставлен на кадастровый учет.

Таким образом, ответчиками произведена реконструкция многоквартирного жилого дома без принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится рассмотрение данного вопроса. В результате произведенной реконструкции нарушаются права других собственников помещений в многоквартирном доме на доступ к общему имуществу дома. Предписание истца, в котором ответчикам предлагалось представить решение общего собрания по вопросу произведенной реконструкции, на протяжении длительного времени не исполнялось и не исполнено по настоящее время.

На основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области от 27 ноября 2018 года №, а именно, произвести демонтаж кирпичной кладки с металлической дверью, закрывающей пространство под лоджией <адрес> со стороны фасада <адрес>, ориентированного на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Калуги.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что произведенная реконструкция была согласована в установленном законом порядке, не основаны на доказательствах, в связи с чем, признаются судом несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Калужской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО3, ФИО4 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Калужской области от 27 ноября 2018 года №, а именно, произвести демонтаж кирпичной кладки с металлической дверью, закрывающей пространство под лоджией <адрес> со стороны фасада <адрес>, ориентированного на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Калуги.

Взыскать с ФИО1, ФИО3, ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей в равных долях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2020 года.