Решение № 12-21/2019 12-997/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Безматерных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтандарт-П» на постановление административной комиссии <адрес> № от 23.10.2018г.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖилСтандарт-П» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 55 мин. место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес>, организовано на свободных городских землях без надлежащего разрешения на размещение места сбора и накопления отходов, в нарушение п.5.5.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. № 4. Место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес> используется управляющей организацией ООО «ЖилСтандарт-П». По результатам обследования со стороны ООО «ЖилСтандарт-П» усматриваются признаки нарушения пунктов Правил благоустройства и содержания территории <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 4 (далее по тексту Правила благоустройства), а именно:

П.5.5.1 Правил благоустройства, предусматривает, что для организации на территории города сбора и вывоза ТБО и КГМ соответствующий территориальный орган администрации города Перми в соответствии с порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми, выдает разрешение на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

Согласно п. 1.4. Постановления Администрации г. Перми от 25.11.2010 N 809 (ред. от 11.05.2018) "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на территории <адрес>", исполнение требований настоящего Порядка является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей при размещении мест сбора и (или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Действия ООО «ЖилСтандарт-П» комиссией квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает, что ООО «ЖилСтандарт-П» не организовывало место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес>, не устанавливало контейнерную площадку по указанному адресу. Контейнер по указанному адресу, предоставлен для сбора и накопления отходов подрядной организацией, осуществляющей вывоз мусора ООО «ТрансЭкоСервис». Кроме того, указывает заявитель в жалобе, контейнерная площадка по указанному адресу, используется и другими отходообразователями, не находящимися в управлении ООО «ЖилСтандарт-П». Заявитель считает, что вывод административной комиссии о том, что именно ООО «ЖилСтандарт-П» организовало место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес>, на свободных городских землях, не соответствует действительности, поскольку на контейнерах какая – либо опознавательная информация о принадлежности контейнера ООО «ЖилСтандарт-П» отсутствует, контейнерная площадка предназначена только для жителей многоквартирного дома № по <адрес>, но и рядом расположенных домов, которые не находятся в управлении ООО «ЖилСтандарт-П». Также заявитель указывает, что при вынесении постановления административной комиссией, как доказательство того, что именно ООО «ЖилСтандарт-П» обязано получить разрешение на организацию сбора и накопления отходов, объем образования отходов по домам, жители которых, пользуются контейнерной площадкой не установлен.

В судебное заседание представитель ООО «ЖилСтандарт-П» не явился, извещены в предусмотренном законом порядке.

В судебное заседание представитель административного органа с жалобой была не согласна, по доводам, изложенным в отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решение Пермской городской Думы от 26.06.2001 N 99 (ред. от 23.06.2015) утверждены Правила обращения с отходами на территории города Перми", которые устанавливают единые требования к организации мероприятий по обращению с бытовыми и промышленными отходами (далее - отходы) в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот.

Из пункта 3.1.9 указанных Правил следует, что ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несет владелец объекта.

Согласно п. 1.1. Постановления Администрации г. Перми от 28.07.2016 №537 «Об утверждении Типового положения об административной комиссии района города Перми» административная комиссия района города Перми является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Пунктом 4.1 данного положения установлено, что административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.2, 5.2, 6.1, 6.3-6.7, 6.9-6.11, 6.12 (ч. 1, ч. 3), 10.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", за исключением дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Признавая ООО «ЖилСтандарт-П» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", административный орган исходил из находящихся в деле и исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., планового рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалов, договора № на вывоз твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, приложения № к указанному договору, дополнительного соглашения № к указанному договору, приложения № к указанному дополнительному соглашению, выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖилСтандарт-П», объяснения представителя «ЖилСтандарт-П», протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы о том, что ООО «ЖилСтандарт-П», не организовывало место сбора и накопления отходов по адресу: <адрес>, не устанавливало контейнерную площадку по указанному адресу, а контейнер по указанному адресу, предоставлен для сбора и накопления отходов подрядной организацией, осуществляющей вывоз мусора ООО -ФИО1- не влекут отмены постановления, поскольку Договор на вывоз твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен между ООО «ЖилСтандарт-П» и ООО -ФИО1- в Приложении № от ДД.ММ.ГГГГ к которому, указана контейнерная площадка по адресу: <адрес>, предоставленная ООО «ЖилСтандарт-П» во временное пользование для сбора и подготовки отходов жилого дома по адресу: <адрес>.

Доводы жалобы об использовании контейнерной площадки по указанному адресу и другими отходообразователями, не находящимися в управлении ООО «ЖилСтандарт-П», не влекут отмену постановления, поскольку не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо существенных нарушений норм законодательства об административных правонарушениях, которые повлияли на исход дела, и могли повлечь отмену постановления, не имеется.

При назначении наказания, административный орган учел характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, наказание ООО «ЖилСтандарт-П», назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии <адрес> № от 23.10.2018г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтандарт-П» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтандарт-П» без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения копии решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко