Решение № 2-1428/2023 2-25/2024 2-25/2024(2-1428/2023;)~М-1263/2023 М-1263/2023 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-1428/2023

№ 2-25/2024

56RS0040-01-2023-001416-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 08 мая 2024 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.

при секретаре Бурак Н.Н.

без участия сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области о признании права собственности на квартиру

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации МО Ташлинский сельсовет о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... домом блокированной застройки и признать за ними право собственности по ... доли каждому на указанный жилой дом по приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований указали, что <дата> ФИО1 работавшему в ...» в порядке приватизации была предоставлена вне очереди как участнику боевых действий квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован с женой ФИО2, дочерьми ФИО5 и ФИО6, как членами его семьи.

Земельный участок <дата> оформлен в собственность ФИО1

В ... году с целью улучшения жилищных условий, не выходя за периметры жилого дома, истцы утеплили холодную веранду дома, в результате чего образовались дополнительно 2 комнаты, а площадью квартиры увеличилась с ... кв.м. до ... кв.м.

При обращении в органы юстиции по поводу регистрации права собственности на квартиру, им было отказано и рекомендовано обратиться в суд в связи с несоответствием площади, указанной в договоре приватизации, фактической площади квартиры.

Истцы проживают в квартире открыто и непрерывно по договору приватизации квартиры с <дата>, то есть более ... года, никаких споров ни с кем по поводу права собственности на квартиру нет.

С учетом уточненных требований просили суд признать за истцами право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> по ... доли за каждым.

В судебном заседании ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель администрации МО Ташлинский сельсовет в судебном заседании участия не принимал, в представленном отзыве просили рассмотреть без участия представителя, возражений по иску не имеют, данное имущество не числится в реестре муниципальной собственности.

Представитель администрации МО Ташлинский район, третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска.

Обстоятельства, изложенные в иске, нашли полное подтверждение в судебном заседании представленными истцами доказательствами.

В судебном заседании установлено, что исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов <адрес><дата> ФИО1 выдан ордер на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>.

Из договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <дата> следует, что ТР передало в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 четырехкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м. по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в администрации Ташлинского Совета народных депутатов <дата>.

После заключения брака ФИО5 присвоена фамилия ФИО3, ФИО6 – ФИО4.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от <дата>, утвержденного <дата> ... государственная комиссия приняла в эксплуатацию 2-х квартирный жилой дом в <адрес>.

Из справки администрации МО Ташлинский сельсовет от <дата> ... следует, что акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию ... от <дата> был выдан на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, возведен на отведенном в указанных целях земельном участке и введен в эксплуатацию в ... году.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> земельный участок кадастровым номером ... расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь ... находится в собственности ФИО1.

Администрация Ташлинского района, рассмотрев заявление ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 от <дата> отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства – реконструкцию блока жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., так как реконструкция жилого дома блокированной застройки уже осуществлена, без наличия на то разрешения, что подтверждается техническим планом здания от <дата>. согласно техническому плану здания, фактическая площадь составляет ... кв.м., также имеются изменения конфигурации плана здания.

Согласно техническому плану от <дата> здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости ..., является жилым домом блокированной застройки, год завершения строительства объекта недвижимости ..., площадь объекта недвижимости ... кв.м.

Согласно техническому плану помещения от <дата> помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости ..., является жилой квартирой, площадь объекта недвижимости ... кв.м.

Из заключения эксперта ФГБУ «Оренбургская ЛСЭ Минюста России» ... от <дата> следует, что отсутствие отступа от границы исследуемого объекта до границы земельного участка со стороны выходящей на соседний участок не соответствует «Правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>» (утвержден Постановлением администрации муниципального образования <адрес> ...-п от <дата>) и «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 31.05.2022).

Исследуемый объект по техническому состоянию не противоречит требованиям механической безопасности «Федерального закона Российской федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Исследуемый одноэтажный жилой блок общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> целом соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам.

Отсутствие снегозадерживающих устройств на кровле не соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76" (утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр), т.к. не обеспечивает предотвращение лавинообразного схода снега и льда. Отклонение от нормы устранимо. В случае отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле исследуемого объекта, следует предусмотреть снегозадерживающие устройств.

Расстояние от исследуемого объекта до соседнего жилого дома, не смежного с исследуемым объектом составляет 6,2 м, расстояние от исследуемого объекта до хозяйственной постройки, расположенной на соседнем участке, отсутствует, что не соответствует требованиям СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям").

Однако, возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев), также согласно СП 4.13130.2013 в ряде случаев противопожарные расстояния между зданиями на соседних земельных участках допускается сокращать. Противопожарные расстояния допускается уменьшать при условии подтверждения предотвращения распространения пожара в соответствии с Приложением А (Методика определения безопасных противопожарных разрывов (расстояний) между жилыми, общественными зданиями, сооружениями). Указанное уменьшение должно проводиться с учетом требований к параметрам проездов и подъездов для пожарной техники. Проведение расчетной оценки возможности сокращения противопожарных расстояний (разрывов) между жилыми зданиями не входит в компетенцию эксперта-строителя.

Размещение бани в исследуемом жилом блоке в целом не противоречит СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (Приказ МЧС России от 24.04.2013 N288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 Системы противопожарной защиты».

Заполнение проема в стене, разделяющей помещение бани и кухни, а именно деревянная межкомнатная дверь не обеспечивает ограничения образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара. Отклонение от нормы устранимо. Для ограничения образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара необходимо заменить межкомнатную дверь на противопожарную с пределом огнестойкости EI 30 (EIW 30) что соответствует 2 типу заполнения проемов в противопожарных преградах 2 типа с пределом огнестойкости противопожарных преград REI 45.

В границах специальных строительно-технических знаний, исследуемый одноэтажный жилой блок общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, в случае устранения несоответствий исследуемого объекта действующим нормам и правилам в части устройства снегозадерживающих элементов кровли и замены дверного заполнения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определение возможных нарушений прав и законных интересов третьих лиц не входят в компетенцию эксперта строителя.

Постановлением администрации МО ... сельсовет <адрес> от <дата> ...-п в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации муниципального образования ... сельсовет <адрес> ...-п от <дата> «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования ... сельсовет <адрес>», постановлением администрации муниципального образования ... сельсовет <адрес> ... от <дата> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования ... сельсовет <адрес> ...-п от <дата> «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования ... сельсовет <адрес>» на основании заключения по результатам публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельный участок от <дата> постановлено предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., местоположение: <адрес>, категорияземель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для веденияличного подсобного хозяйства, ФИО1 в части: - установить минимальные отступы от границы земельного участка с кадастровым номером ... метра.

Градостроительным кодексом РФ (далее ГрК РФ), как предусматривалось в период возведения жилого дома, так предусмотрено и в настоящее время, что возведение объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. В пункте 17 ст. 51 ГрК РФ, содержащем исчерпывающий перечень таких случаев, отсутствует указание на строительство без соответствующего разрешения жилых домов.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство лишает истца возможности зарегистрировать свое право собственности во внесудебном порядке на возведенный им объект, но не лишает возможности признать такое право в судебном порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ. Как указывалось выше, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данное условие относится и к объектам незавершенного строительства.

Отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта подтверждено заключением эксперта ФГБУ Оренбургская ЛСЭ Минюста России ... от <дата>, которое сторонами не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, отсутствие исходно-разрешительной градостроительной документации не может являться единственным основанием для отказа в удовлетворении иска о праве собственности на самовольную постройку.

С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что реконструкция жилого дома произведена на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, строительство осуществлено без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены документы, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области о признании жилого дома домом блокированной застройки, признании права собственности на доли жилого дома блокированной застройки - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения (паспорт ...), ФИО2, <дата> рождения (паспорт ...), ФИО3, <дата> рождения (паспорт ...), ФИО4, <дата> рождения (паспорт ...) право собственности по ... доли за каждым на квартиру общей площадью ... кв.м., расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 17 мая 2024 года.

Судья Е.Г. Поротько