Решение № 2-851/2017 2-851/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-851/2017

Дело № 2-851/2017


Решение

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периода военной службы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее – специальный стаж), периода военной службы продолжительностью 8 лет 4 месяца и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) с <дата>.

В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, ответчиком в специальный стаж не был включен период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>. С данным решением ФИО3 не согласен, полагает, что вышеуказанный период подлежит включению в его специальный стаж. В период с <дата> по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность, работая в должности учителя, его педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 16 лет 8 месяцев. Полагает, что в соответствии с пунктом 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1379, действовавшего в спорный период, период прохождения военной службы продолжительностью 8 лет 4 месяца подлежит включению в его специальный стаж.

В дальнейшем представитель истца ФИО1, действующий в пределах полномочий, предоставленных ему по доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил включить в специальный стаж истца период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации с <дата> по <дата>, однако учителем или другим работником просвещения в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, он не являлся. Вместе с тем по смыслу п.п. «г» п. 1 указанного Положения служба в армии могла включаться в специальный стаж только лицам, которые являлись учителями и другими работниками просвещения в период действия данного Положения. Кроме этого, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 № 1397 и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрены должности преподаватель-организатор ОБЖ.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067);

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 463).

Списком № 781 предусмотрена должность «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности», наименование учреждения – «школы всех наименований»; Списком № 1067 предусмотрена должность «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности», наименование учреждения – «средняя общеобразовательная школа»; Списком № 463 предусмотрена должность «преподаватель», наименование учреждения – «школы и школы-интернаты всех типов и наименований».

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> ФИО3 обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата><№> следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата> - период прохождения военной службы; с <дата> по <дата> – отпуск без сохранения заработной платы.

Решением об отказе в установлении пенсии от <дата><№> ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность его специального стажа - 17 лет 8 месяцев 24 дня.

Из трудовой книжки, справок, уточняющих особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии от <дата>, от <дата>, справки ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» <№> от <дата>, следует, что ФИО3 в период с <дата> по <дата> – служил в Вооруженных силах РФ (выслуга лет в календарном исчислении: 9 лет 2 месяца 24 дня, в льготном исчислении: 11 лет 9 месяцев 24 дня); с <дата> по <дата> – работал в должности преподавателя ОБЖ в <данные изъяты>»; с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время работает в должности преподавателя – организатора ОБЖ (периоды отвлечений: отпуск без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>) в <данные изъяты>».

Вышеуказанные периоды работы истца преподавателем в образовательных учреждениях для детей засчитаны ответчиком в специальный и страховой стаж истца в бесспорном порядке.

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж истца не засчитан период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР и РФ с <дата> по <дата>.

Факт прохождения истцом в указанный период военной службы ответчиком не оспаривался.

В период прохождения истцом военной службы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Данное Положение действовало до 01.10.1993.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

Учитывая, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд Российской Федерации им было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 05.08.1984 по 04.12.1992 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что истец проходил военную службу в период с <дата> по <дата>, однако учителем или другим работником просвещения в период действия Положения 1959 года не являлся, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанное Положение гарантировало включение периода военной службы в специальный стаж при условии выработки, в том числе последующей, необходимого стажа.

Период военной службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-О.

Наличие специального стажа 16 лет и 8 месяцев подлежит определению также на момент разрешения вопроса о праве на пенсию.

Вопреки доводам ответчика о невозможности одновременного применения Списка № 1067, Списка № 781 и Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397, данного запрета в указанных нормативных актах не установлено.

Кроме того, период работы истца с <дата> по <дата> в должности преподавателя ОБЖ, а также период работы с <дата> по <дата> в должности преподавателя-организатора ОБЖ зачтен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что период прохождения военной службы с <дата> по <дата>, заявленный истцом для включения в специальный стаж, имел место до <дата>, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца, с учетом подлежащего зачету периода военной службы по состоянию на <дата> составляет более 25 лет, что предоставляет ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию с <дата>.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) о включении в стаж периода военной службы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с <дата> по <дата>

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО3 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <данные изъяты>) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова