Решение № 2А-1789/2019 2А-1789/2019~М-1414/2019 М-1414/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-1789/2019

Дело № 2а-1789/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Дюкареве А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу. В обоснование исковых требований указала, что административный ответчик состоит на налоговом учете в МИФНС России № 13 по Ростовской области в качестве налогоплательщика, в связи с чем, обязана уплачивать законно установленные налоги.

В целях получения информации о финансово-хозяйственных взаимоотношениях между ФИО1 и ООО «Каскад», в адрес административного ответчика заказным письмом было направлено требование № от <дата> о предоставлении документов (информации) не позднее <дата>.

Однако, ФИО1 запрашиваемые документы административному истцу не предоставила.

<дата> административный ответчик представила в налоговый орган письменные пояснения о том, что предоставить запрашиваемые документы она не имеет возможности, так как они не сохранились.

Несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет наступление ответственности, предусмотренной ст. 129.1 НК.

Таким образом, установлено нарушение ФИО1 ст. 93.1 НК РФ, о чем составлен Акт № от <дата>, который вручен ФИО1 <дата>.

Решением МИФНС России № по <адрес> № от <дата> административный ответчик была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

В связи с неуплатой штрафа, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес административного ответчика было направлено требование № от <дата> об уплате штрафа в размере 5 000,00 руб. в срок до <дата>.

Задолженность административным ответчиком погашена не была, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 штраф за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5 000,00 руб.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности, налоговый орган указывает, что срок уплаты по требованию № от <дата> истек <дата>. Следовательно, административный истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до <дата>. В соответствии с требованиями КАС РФ, в адрес административного ответчика была направлена копия административного искового заявления с приложенными документами. Просил суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п.3 ст. 48 НК Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 36 “О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации”, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 479-О-О).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением МИФНС России № по <адрес> № от <дата> административный ответчик была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

В связи с неуплатой штрафа, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес административного ответчика было направлено требование № от <дата> об уплате штрафа в размере 5 000,00 руб. в срок до <дата>.

Поскольку вышеназванное требование должником исполнено не было, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> в принятии заявления МИФНС России № по <адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу, а также в восстановлении срока на подачу данного заявления о вынесении судебного приказа отказано.

Указанное определение мирового судьи вступило в законную силу и административным истцом не обжаловано.

Срок исполнения требования № от <дата> об уплате штрафа указан до <дата>. Следовательно, шестимесячный срок обращения налогового органа в суд с настоящим административным исковым заявлением, в порядке главы 32 КАС РФ, истек <дата>.

Однако настоящее административное исковое заявление датировано <дата>, поступило в Новочеркасский городской суд <адрес> по истечении установленного законом шестимесячного срока - <дата>.

Частью 2 ст.286 КАС РФ, абз.4 п.2 ст.48 НК Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст.62 КАС РФ.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч.6 ст.289 КАС РФ).

Указанные административным истцом в качестве причин пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением обстоятельства носят организационный характер и не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обращению налогового органа в суд с требованиями о взыскании задолженности в порядке искового производства в срок, установленный НК РФ.

Таким образом, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, обладающим достаточным штатом сотрудников, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Негативные последствия обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, не соответствующим требованиям ст.ст. 125, 126 КАС РФ, и нарушение налоговым органом сроков такого обращения в суд, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь для него взыскание обязательных платежей и санкций с нарушением установленной законом процедуры.

Поскольку доказательств, подтверждающих невозможность подать административное исковое заявление в суд своевременно не представлено, суд приходит к выводу о том, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций пропущен административным истцом без уважительных причин, в связи с чем, отсутствуют основания для его восстановления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 219, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2019 года.

Судья О.А. Власова