Решение № 2-1470/2019 2-1471/2019 2-1471/2019~М-1144/2019 М-1144/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1470/2019

№ 2-1470/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

с участием помощника прокурора Косенко А.Л.

при секретаре Чаплыгине Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростов-на-Дону об обязании обустроить участок дороги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростов-на-Дону об обязании обустроить участок дороги. В обоснование своих требований в исковом заявлении истец указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и надлежащего содержания муниципальной собственности на территории района. Проверкой установлено, что на проезжей части внутриквартальной дороги в районе дома №72/1 по ул.Зорге в г. Ростове-на-Дону, имеется выбоина размером 1м. х 1,5 м., глубиной 6см., что подтверждается актом осмотра участка дороги от 21.02.2019 г.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкци 11, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 М-196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 9 ст.6 Федерального закона 01 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.5 ст. 16 Федерального закона 01 06.08.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочии в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 ст.6 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196 от 10.09.1995 «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление благоустройства Советского района» города Ростова-на-Дону, последнее образовано в результате изменения функций и переименования МКУ «Управления автомобильных дорог Советского района» г. Ростова-на-Дону - дорожного органа администрации Советского района.

Согласно п. 2 указанного Устава, МКУ «Управление благоустройства Советского района» города Ростова-на-Дону осуществляет оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, ремонт внутриквартальных дорог и элементов их обустройства в части ремонта внутриквартальных дорог и элементов их обустройства и прочих работ. Осуществляет функций заказчика на выполнение работ по оценке, паспортизации, содержанию, реконструкции, ремонту, капитальному ремонту, комплексному благоустройству и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства и улично-дорожной сети на территории Советского района г. Ростова-на-Дону, а также осуществление функций по техническому надзору.

Согласно Технологическому регламенту по организации содержания улично-дорожной сети г.Ростова-на-Дону, утвержденному директором ДИЗО г.Ростова-на-Дону и директором МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения» г.Ростова-на-Дону содержание городских дорог - это осуществляемый в течение всего года (с учетом сезона и температуры) комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, элементами обстановки дорог, а также работы по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и безопасности движения. Согласно приложения 2 к указанному регламенту, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, в том числе на искусственных сооружениях проводится по факту выявления.

При этом, в соответствии с требованиями п 5.2.4. ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Не приведение указанной выше автодороги в соответствие с нормативными требованиями создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов, круг- которых определить не представляется возможным (неопределенный круп лиц).

На основании вышеизложенного, прокурор просит обязать МКУ «Управление благоустройства Советского района»г.Ростова-на-Дону обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги в районе дома №72/1 по ул.Зорге в г. Ростове-на-Дону путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна, в соответствии с требованиями п 5.2.4. ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель истца Косенко А.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростов-на-Дону по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором исковые требования признал в полном объёме, просил рассматривать дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд должен разъяснить ответчику последствия признания иска. В случае непринятия признания иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

В соответствии с п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд принимает признание представителем ответчика иска, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.39,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростов-на-Дону об обязании обустроить участок дороги - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Советского района» г. Ростова-на-Дону обустроить участок проезжей части внутриквартальной дороги в районе дома 72/1 по ул.Зорге в г. Ростове-на-Дону, путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна, в соответствии с требованиями п 5.2.4. ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: