Решение № 2-48/2019 2-48/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-48/2019

Дело №2-48/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 марта 2019 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Учагиной М.И.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием истца прокурора Харовского района Смирнова С.В.,

представителя ответчика МО МВД России «Харовский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Харовского района к МО МВД России «Харовский» о приостановлении деятельности изолятора временного содержания в МО МВД России «Харовский»,

у с т а н о в и л :

Прокурор Харовского района обратился в Харовский районный суд с иском к МО МВД России «Харовский» о приостановлении деятельности изолятора временного содержания в МО МВД России «Харовский». В обоснование иска указал, что прокуратурой района в октябре 2018 года проведена проверка изолятора временного содержания в МО МВД России «Харовский».

Установлено, что в ИВС нарушаются права граждан - задержанных, арестованных и содержащихся под стражей в ИВС, созданы условия, угрожающие их жизни и здоровью, а также допущены нарушения порядка содержания, влекущие психическое насилие над указанными лицами.

Согласно основополагающим принципам, закреплённым в ст. 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Так, в нарушение п. 14 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее – ПВР), принятых во исполнение ст. 16 Закона и п. 11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утверждённой приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999, в ИВС отсутствует дезинфектор (дезинсектор), в связи с чем, одежда (иные носильные вещи) вновь прибывших, а также постельные принадлежности не обрабатываются в дезинфекционной (дезинсекционной) камере, что может служить

причиной распространения болезнетворных бактерий, насекомых и паразитов, в том числе являющихся переносчиками инфекционных заболеваний.

В нарушение ст. 23 Закона и п. 45 ПВР камеры оборудованы санитарным узлом, в котором не соблюдены необходимые требования приватности. Оправление естественных нужд осуществляется на виду сокамерников, а также санитарный узел просматривается через глазок входной группы, что унижает честь и достоинство задержанных и арестованных. Кроме того, в камерах отсутствуют полки для туалетных принадлежностей.

Кроме того, в результате проверки выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В результате осмотра помещения санпропускника изолятора временного содержания установлено, что в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации данного помещения не обеспечены условия, безопасные для здоровья человека.

Так, на момент проверки в неудовлетворительном состоянии находятся и чаши генуя и раковины, установленные в санитарных узлах камер (повреждено лакокрасочное покрытие, имеются сколы, деформации), что не позволяет проводить надлежащую влажную уборку и дезинфекцию их поверхностей, душевая лейка отсутствует.

Выявленные нарушения санитарных норм и требований создают угрозу здоровью лиц, содержащихся в ИВС, и требуют незамедлительного устранения.

Более того, в нарушение ст. 26 Закона в ИВС не организовано оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация ИВС не выполняет санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Так, в нарушение Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утверждённой приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999, в медицинском пункте ИВС отсутствует система для внутренних вливаний.

Выявленные нарушения санитарных норм и требований создают угрозу здоровью лиц, содержащихся в ИВС.

В целях устранения нарушений прокуратурой района в адрес начальника МО МВД России «Харовский» Х. внесено представление.

Из ответа на данное представление следует, что МО МВД России «Харовский» приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, в настоящее время выше перечисленные нарушения не устранены, при этом ИВС МО МВД России «Харовский» осуществляет свою деятельность, то есть в нем содержатся подозреваемые, обвиняемые, а также лица, подвергнутые административному наказанию в виде ареста.

Перечисленные выше нарушения при организации оказания медицинской помощи, а также нарушения санитарных норм и требований создают угрозу здоровью лиц, содержащихся в ИВС.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, а в случае если эксплуатация сооружения угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Эксплуатация ИВС МО МВД России «Харовский» в текущем состоянии угрожает вредом здоровью, гражданам, содержащимся в нем.

Прокурор Харовского района просит суд запретить содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, а также лиц, находящихся под административным арестом в Изоляторе временного содержания МО МВД России «Харовский» по адресу: <...>, до устранения указанных в представлении от Х. нарушений, а именно: установить (оборудовать) в ИВС дезинфектор (дезинсектор); оборудовать камеры санитарным узлом, в котором соблюдаются необходимые требования приватности, а также светильниками ночного освещения закрытого типа; оборудовать медицинский кабинет в ИВС системой для внутренних вливаний; привести душевую кабину, стены и батареи отопления, чаши Генуя, установленные в санитарных узлах камер, а также душевую лейку в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В ходе судебного заседания прокурор Харовского района Смирнов С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в отзыве на исковое заявление УМВД России по Вологодской области обозначил решение только тех проблем, которые не связаны с переустройством изолятора. Вопросы, связанные с необходимостью перепланировки здания никак не оговариваются. Технически в изоляторе, расположенном на территории г.Харовск без его переоборудования, поставленные вопросы не решить. В настоящее время в производстве Харовского районного суда имеются три иска лица, содержавшегося в ИВС МО МВД России «Харовский», в которых он заявляет о нарушении его прав в связи с содержанием в ненадлежащих условиях. Один иск удовлетворен, один находится на стадии рассмотрения. Считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления МВД России по Вологодской области.

В суде представитель ответчика МО МВД России «Харовский» ФИО1 пояснил, что в настоящее время не имеется технической возможности для установления в ИВС дезинфектора (дезинсектор), оборудования камер санитарным узлом, в котором соблюдаются необходимые требования приватности, медицинского кабинета в ИВС системой для внутренних вливаний. Помещение ИВС не приспособлено для этого. Для решения вопроса о приведении в соответствии с действующим законодательством душевой кабины, ремонта стен и батареи отопления, чашей Генуя необходимы дополнительные денежные средства. В соответствии с приказом Х. от Х.г. с 25 марта деятельность ИВС МО МВД России «Харовский» будет приостановлена для решения возникших вопросов. Считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления МВД России по Х..

В суд представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления МВД России по Х. не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В письменных возражениях на иск представитель Управления МО МВД по Вологодской области Х. указала, что УМВД России по Вологодской области не согласно с иском прокурора Харовского района. В соответствии с Положением об МО МВД России «Харовский» отдел реализует задачи и функции органов внутренних дел на территории Харовского и Вожегодского районов. На обслуживающей территории находятся два изолятора временного содержания: один на территории г.Харовск, второй на территории пгт Вожега.

В Х.. на территории пгт Х. изолятор временного содержания был закрыт для капитального ремонта. С МО МВД России «Харовский» был заключен государственный контракт на ремонт ИВС по Вожегодскому району МО МВД России «Харовский», в связи с чем лица, обвиняемые и подозреваемые содержатся в изоляторе на территории г.Харовск.

В настоящее время принято решение о ликвидации ИВС, расположенном на территории г.Харовск и увеличении численности штата ИВС, расположенного в пгт Вожега. Приняты меры к восстановлению ИВС на территории пгт Вожега.

Требование о приостановлении деятельности ИВС МО МВД России «Харовский» до устранения выявленных нарушений не обосновано нормами действующего законодательства. Изоляторы временного содержания не являются субъектом, деятельность которого может быть приостановлена. Приостановление деятельности изолятора противоречит общественным интересам, поскольку они выполняют значимую для государства функцию по содержанию под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из положений статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 16 данного закона определены правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей. К ним относятся: порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником; обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Судом установлено, что в ИВС МО МВД России «Харовский», расположенном в г.Харовск отсутствует дезинфектор (дезинсектор), в связи с чем, одежда прибывших, а также постельные принадлежности не обрабатываются в дезинфекционной (дезинсекционной) камере, что может служить причиной распространения болезнетворных бактерий, насекомых и паразитов, в том числе являющихся переносчиками инфекционных заболеваний. Камеры оборудованы санитарным узлом, в котором не соблюдены необходимые требования приватности. Медицинский кабинет не оборудован системой для внутренних вливаний. Врач, работающий постоянно отсутствует. Медицинская помощь, лицам, содержащимся в ИВС оказывается посредством вызова бригады ОСМ БУЗ ВО «Харовская ЦРБ». В суде представитель ответчика МО МВД России «Харовский» ФИО1 данные факты не отрицал. Пояснил, что устранить данные нарушения возможно только в результате полного переоборудования помещения ИВС. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Также установлено, что 24.10.2018г. прокуратурой Харовского района в адрес начальника МО МВД России «Харовский» вынесено представление.

Как следует из приказа Управления МВД России по Х. от Х.г. Х. «Об организационно-штатных вопросах» ИВС Мо МВД России «Харовский» ликвидируется.

Решением Харовского районного суда от 03 сентября 2018г. по иску прокурора Вожегодского района Вологодской области к МО МВД России «Харовский» о приостановлении деятельности ИВС ПО по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» и обязании устранить нарушения исковые требования прокурора удовлетворены.Запрещено МО МВД России «Харовский» содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, а также лиц, находящихся под административным арестом в Изоляторе временного содержания ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» по адресу: <...> до устранения указанных в представлении от Х. года нарушений, а именно до установки (оборудования) в ИВС дезинфектора (дезинсектора); оборудования камеры санитарным узлом, в котором соблюдаются необходимые требования приватности, а также светильниками ночного освещения закрытого типа; оборудования медицинского кабинета в ИВС системой для внутренних вливаний, медицинской укладки противошоковой, кислородным ингалятором, медицинскими тонометрами и медицинскими весами; проведения оснащения кабинетов изолятора временного содержания, в которых осуществляется хранение лекарственных средств, в том числе термолабильных, приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами или психрометрами); приведения душевой кабины, стен и батареи отопления, чаши генуя, установленных в сан.узлах камер, а также душевой лейки в соответствие требованиям ст.11. ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решением Харовского районного суда Вологодской области по иску Х. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД Российской Федерации по Вологодской области, МО МВД России «Харовский», ИВС ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» исковые требования Х. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Х. взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ИВС МО МВД России «Харовский», расположенном на территории Х. имеются нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и условиях и порядке содержания лиц – задержанных, арестованных и содержащихся под стражей в ИВС. Имеется угроза их жизни и здоровью, а также распространению инфекционных и иных заболеваний как среди лиц, содержащихся в ИВС, так и сотрудников ИВС МО МВД России «Харовский».

Суд полагает необходимым исковые требования прокурора Харовского района удовлетворить. Запретить содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, а также лиц, находящихся под административным арестом в изоляторе временного содержания МО МВД России «Харовский» по адресу: <...>, до устранения указанных в представлении от 24.10.2018 нарушений, а именно: установить (оборудовать) в ИВС дезинфектор (дезинсектор); оборудовать камеры санитарным узлом, в котором соблюдаются необходимые требования приватности, а также светильниками ночного освещения закрытого типа; оборудовать медицинский кабинет в ИВС системой для внутренних вливаний; привести душевую кабину, стены и батареи отопления, чаши генуя, установленные в санитарных узлах камер, а также душевую лейку в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Харовского района удовлетворить.

Запретить содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, а также лиц, находящихся под административным арестом в Изоляторе временного содержания МО МВД России «Харовский» по адресу: <...>, до устранения указанных в представлении от Х. нарушений, а именно: установить (оборудовать) в ИВС дезинфектор (дезинсектор); оборудовать камеры санитарным узлом, в котором соблюдаются необходимые требования приватности, а также светильниками ночного освещения закрытого типа; оборудовать медицинский кабинет в ИВС системой для внутренних вливаний; привести душевую кабину, стены и батареи отопления, чаши Генуя, установленные в санитарных узлах камер, а также душевую лейку в соответствии с требованиями ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от Х. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019г.