Решение № 2-161/2026 2-161/2026~М-78/2026 М-78/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-161/2026

Дело № 2-161/2026

УИД 54RS0035-01-2026-000171-33

Поступило в суд: 06.02.2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 г. г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Кобзевой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Метцлер Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности предоставить однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указывая, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать – ФИО3 решением Краснозерского районного суда Новосибирской области от 11.06.2013 года была лишена родительских прав, отец – ФИО4 решением Ордынского районного суда <адрес> от 06.06.2014 года был лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. Она была определена в ГБУЗ «Кочковская ЦРБ» с целью прохождения медицинского обследования и дальнейшего помещения в МКУ Краснозерского района «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». 16.07.2013 года главой Кочковского района было вынесено постановление № 368-па, которым её опекуном была назначена ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>ёжная <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> вынесено Постановление № 549, которым он включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

10.01.2025 года главой Татарского муниципального округа Новосибирской области вынесено постановление № 08, которым она включена в указанный список с 15.07.2019 года в Татарском муниципальном округе Новосибирской области.

На 01.09.2025 года она в данном списке значится под № 22. До настоящего времени жильём она не обеспечена. Объектов недвижимости она не имеет. Договор социального найма на жилое помещение с ней не заключался, право на безвозмездное приобретение в собственность жилья по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность в г. Татарске Новосибирской области она не использовала. На территории Дубровинского сельсовета договор социального найма с ней не заключался, членом семьи нанимателя она не является, жилье не предоставлялось, правом приватизации на территории Дубровинского сельсовета Усть-Таркского района Новосибирской области она не пользовалась.

На основании ст. 57 ЖК РФ, п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 ФЗ, а также в соответствии с законом Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 05.06.2013 года № 331-03, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 года № 48-ФЗ, она имеет право на получение однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, в Татарском районе Новосибирской области по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Истец просит обязать администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области предоставить ей, однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилого дома или квартиры, на территории Татарского муниципального округа Новосибирской области, по норме предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью на территории Татарского муниципального округа Новосибирской области. Реализация государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Татарского муниципального округа неразрывно связано с финансовым обеспечением данных полномочий и возможна только при соответствующем финансировании, осуществляемом за счет средств бюджета Новосибирской области. Субвенции для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются исходя из списка данных категорий граждан. Субвенции на обеспечение истца жилым помещением в администрацию Татарского муниципального округа из бюджета Новосибирской области до настоящего времени не поступали. Реализация государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением возможно только в той последовательности, в которой будет осуществлено финансирование данного мероприятия из бюджета Новосибирской области. Предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель отдела опеки попечительства администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области ФИО8 в судебное заседание не явился, предоставив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика министерства труда и социального развития Новосибирской области по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования ФИО1 не признала по следующим основаниям.

Нормами действующего законодательства лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилого помещения.

В случае удовлетворения исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения ФИО1 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства.

Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета Новосибирской области. Размер средств из областного бюджета определяется Законом Новосибирской области от 19.12.2025 № 37-ОЗ, в частности для Татарского муниципального округа Новосибирской области на 2026 год предусмотрены 9160500 рублей. Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Кроме того, 06.05.2022 года в Закон № 331-ОЗ внесены изменения в части уменьшения площади предоставляемого жилого помещения с 30 кв.м. до 24 кв.м. ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека. Кроме того, истцом не предоставлена информация о наличии недвижимого имущества на территории Российской Федерации, также не представлена справка, подтверждающая неиспользованное право на участие в приватизации на территории Татарского муниципального района Новосибирской области, а также не представлена информация на членов её семьи - при наличии.

Представитель третьего лица на стороне ответчика министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ в ст. 40 гарантируется право граждан на жилище.

Согласно копии свидетельства о рождении, ФИО10, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Её родителями указаны: мать – ФИО3, отец – ФИО4.

Из копии решения Краснозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии решения Ордынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 лишен родительских прав отношении дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из копии свидетельства о смерти следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС Кочковского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области 17.09.2016 года составлена запись акта о смерти № 134.

Согласно постановлению главы администрации Кочковского района Новосибирской области № 502-па от 05.12.2012 г. несовершеннолетняя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена в ГБУЗ «Кочковская ЦРБ» с целью прохождения медицинского обследования для дальнейшего помещения в МКУ <адрес> «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Согласно постановлению главы администрации Кочковского района Новосибирской области № 368-па от 16.07.2013 г. ФИО5 назначена попечителем ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место проживания несовершеннолетней ФИО10 определено с попечителем ФИО5 по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению и.о. главы Краснозерского района Новосибирской области № 549 от 15.07.2019 года ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО6 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению врип главы Татарского района Новосибирской области № 08 от 10.01.2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Татарского района Новосибирской области.

Согласно справке администрации Татарского муниципального района Новосибирской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Татарском районе с 15.07.2019 года. На 01.09.2025 год ФИО1 в списке под № 22.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости права на объекты недвижимости у ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости права на объекты недвижимости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

Согласно ответу главы Татарского муниципального округа Новосибирской области № 2508 от 09.09.2025 г. ФИО1 было отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, т.к. в 2025 г. обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет производиться с учётом объёма финансовых средств, выделенных на 2025 г., а также вступивших в законную силу судебных актов об обязании администрации предоставить лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилых помещений.

Согласно справке администрации Дубровинского сельского совета Усть-Таркского района Новосибирской области договор социального найма с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Дубровинского сельсовета не заключался, членом семьи нанимателя она не является, жилье не предоставлялось, правом приватизации не пользовалась.

Из информации начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Татарского муниципального округа <адрес> № 2 от 16.01.2025 года, следует, что договор социального найма жилого помещения на территории г. Татарска Новосибирской области с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не заключался, свое право на безвозмездное приобретение в собственность жилья по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность в г. Татарске Новосибирской области ФИО7 не использовала.

Из заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она обратилась к главе администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма в связи с достижением возраста 18 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержит Закон Новосибирской области N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", гарантирующий в ст. 1 предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 относится к числу детей-сирот, закрепленного за собой на законных основаниях жилого помещения не имеет, на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" приобрела право на предоставление ей однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры на территории Татарского муниципального округа Новосибирской области по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и её право на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано.

Оснований, освобождающих ответчика от исполнения возложенных законом обязательств по соблюдению права истца, по мнению суда, нет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ. К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание, что согласно пункту 5 статьи 1 Закона Новосибирской области от 21.11.2014 № 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ № 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению ему жилого помещения следует возложить на администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области.

Согласно закону Новосибирской области от 06.05.2022 N 203-ОЗ "О внесении изменения в статью 1 Закона Новосибирской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в статью 1 Закона Новосибирской области от 5 июня 2013 года N 331-ОЗ внесены изменения в части площади жилого помещения с 30 кв.м. до 24 кв.м.

При этом согласно ч. 2 указанного закона не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, достигла совершеннолетия 08.ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, поскольку истец достигла совершеннолетия после вступления в силу закона Новосибирской области от 06.05.2022 N 203-ОЗ, до вступления в силу указанного закона полную дееспособность не приобрела, ей подлежит предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения, помещение площадью не менее 24 кв.м.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Татарского муниципального округа Новосибирской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным, техническим требованиям и общей площадью не менее 24 кв.м., за счет средств бюджета Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2026 года.

Судья Я.В. Кобзева