Решение № 2-832/2020 2-832/2020~М-833/2020 М-833/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-832/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 25 ноября 2020г. Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием истца /ФИО1./

ответчика представителя УПФР в Россошанском районе Воронежской области /ФИО2./, действующей на основании доверенности №51 от 29 октября 2020г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО1./ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области (далее УПФР) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным и назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением УПФР в Россошанском районе Воронежской области №477174/20 от 24 августа 2020г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в его специальный стаж не были зачтены периоды работы: с 15 мая 1981г. по 26 октября 1983г., с 20 января 1986г. по 22 февраля 1987г., с 07 марта 1987 г. по 01 января 1992 г. в качестве сварщика в колхозе им.<адрес>, и с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г. в качестве электросварщика в СХА имени Шевченко, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости в условиях, предусмотренных Списком N2; с 08.01. 2002г. по 28.01.2003г. в качестве электросварщика в ООО «Продвижение», так как данный период работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код особых условий труда.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФР в Россошанском районе Воронежской области №477174/20 от 24 августа 2020г. включить указанные периоды в специальный стаж назначить пенсию, с 03 августа 2020года.

В судебном заседании истец /ФИО1./ поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав аналогично тексту искового заявления, настаивал на удовлетворении.

Ответчик представитель УПФР в Россошанском районе Воронежской области /ФИО2./, действующая на основании доверенности №51 от 29 октября 2020г., просила отказать в удовлетворении заявленных /ФИО1./ требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а за период работы до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшего до 01 января 1992 года, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж установлены разделом II Правил N 1015 от 02 октября 2014 года.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил N 1015 от 02 октября 2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как установлено в судебном заседании 03 августа 2020 года /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, обратился в УПФР в Россошанском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», по Списку N 2.

Решением УПФР в Россошанском районе Воронежской области от <Дата обезличена> № в назначении досрочной страховой пенсии /ФИО1./ отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды работы: с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г., с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве сварщика в колхозе им.<адрес>, и с <Дата обезличена>г. по <Дата обезличена>г. в качестве электросварщика в СХА имени Шевченко, со ссылкой на отсутствие документального подтверждения занятости в условиях, предусмотренных Списком N2;

с <Дата обезличена>г. по 28.01.2003г. в качестве электросварщика в ООО «Продвижение», так как за данный период работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует код особых условий труда.

Согласно трудовой книжке /ФИО1./ <Дата обезличена> принят на работу сварщиком в колхозе им.<адрес>; с <Дата обезличена> –служба в рядах СА; приказом от <Дата обезличена> № с <Дата обезличена> принят сварщиком; <Дата обезличена> переведен трактористом; <Дата обезличена> переведен электросварщиком, <Дата обезличена> уволен по собственному желанию; <Дата обезличена> принят электросварщиком отделения № ООО «Продвижение», <Дата обезличена> уволен по собственному желанию (л.д.16-19).

Согласно архивной справке /ФИО1./ в период с мая 1981г. по декабрь 1982г., а также с февраля 1986г. по декабрь 1991г., работал сварщиком колхоза им.<адрес>, производились начисления заработной платы (л.д.39-40).

Данные документы, как иные обязательные для предъявления с заявлением о назначении пенсии, имелась в распоряжении ответчика при принятии решения о назначении пенсии /ФИО1./

Действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности.

Разница в наименовании профессий в трудовой книжке истца, приказах - "сварщик", и в Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - "электросварщик", в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 - "электросварщик ручной сварки", при отсутствии вины самого работника, не должна препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия для включения данного периода в специальный стаж имеются.

Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992 года утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", до января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно названному Постановлению к работам, выполнявшимися до 01.01.1992 г., применяется Список N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Указанные профессии после 1992 года подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в качестве сварщика в колхозе им.<адрес> с 15.05.1981 по 26.10.1983, с 20.01.1986 по 22.02.1987, с 07.03.1987 по 01.01.1992 подлежат включению в специальный трудовой стаж, как не требующие обязательного подтверждения характера выполняемых работ, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о нахождении истца в данные периоды в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, простоях.

Решая заявленные /ФИО1./ исковые требования о включении в специальный стаж периодов его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> электросварщиком в СХА им.Шевченко, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> электросварщиком в ООО «Продвижение», имевшие место после регистрации истца в качестве зарегистрированного лица в системе обязательного пенсионного страхования – <Дата обезличена> (л.д.41-45), и согласно данных индивидуального персонифицированного учета эти периоды отражены без указания кода льготных условий труда, при этом бесспорных доказательств подтверждающих характер работы истца и его полную занятость на резке и ручной сварке, суду не предоставлено, суд приходит к выводу, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца /ФИО1./, достигшего 26.08.2020 возраста 55 лет, периодов его работы в колхозе им.<адрес> с <Дата обезличена> по 26.10.1983, с 20.01.1986 по 22.02.1987, с 07.03.1987 по 01.01.1992, специальный стаж истца по Списку №2 составит менее требуемого законодателем 6 месяцев, как следствие, недостаточен для назначения пенсии по достижении возраста 55 лет.

В силу требований части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, подтверждённые документально.

В данном случае, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истца, следовательно, расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300,00 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО1./ к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Россошанском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости досрочно, и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение–Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области включить в специальный стаж для назначения /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 15 мая 1981г. по 26 октября 1983г., с 20 января 1986г. по 22 февраля 1987г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в качестве сварщика в колхозе им. <адрес>, в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения–Управление Пенсионного фонда РФ в Россошанском районе Воронежской области в пользу /ФИО1./, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина

1версия для печати