Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-484/2017 М-484/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-535/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Миначева В.Ф.,

при секретаре Богдановой Т.В.,

с участием представителя ответчиков по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», филиалу отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда», указав в обоснование заявленных требований, что является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» ежемесячных денежных выплат, как ветерану труда. Решением Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № она получила отказ в назначении ей ежемесячной денежной выплаты. Вместе с тем, порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством <адрес> не предусматривает ограничений по возрасту. Просит обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату с момента обращения в Государственное учреждение Тульской области Управление социальной защиты населения <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании:

истец ФИО2 не явилась, о месте и времени слушания дела судом извещена надлежащим образом. В своем заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и Отдела социальной зашиты населения по Алексинскому району филиала Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, в удовлетворении просила отказать. В представленных письменных возражениях указала, что считает требования истца необоснованным по следующим основаниям:

Федеральный закон от 22.08.2004года № 122-ФЗ внес изменения в статью 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и определил, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» (далее - <адрес> №).

В соответствии со статьей 7 вышеназванного закона ветераны труда, а также граждане, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией <адрес>.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей <адрес>», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 Закона <адрес> №, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-Ф3 и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

В связи с чем, определенные Законом <адрес> № меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено.

Так как в настоящее время, истец не является пенсионером и не является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поэтому не представляется возможным назначить истцу ежемесячную денежную выплату как ветерану труда. Полагает, что заявленные истцом исковые требования являются не основанными на законе.

Суд с учётом мнения представителя ответчиков считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ, жителем <адрес>, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела копией удостоверения «Ветерана труда» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитетом социальной защиты населения департамента социального развития <адрес>.

Обращение ФИО2 в Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району филиал Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено решением № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением последней возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон <адрес> № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 7 Закона <адрес> №, в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей <адрес>», Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей в <адрес>», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) <адрес> администрацией <адрес> утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей <адрес> (приложение).

Согласно данному Положению, правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания упомянутых норм, принятых в <адрес> по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель <адрес> в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей <адрес> области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона <адрес> области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес> области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей <адрес> (приложение), утвержденное Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учётом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, её перерасчёта, отказа в её назначении (перерасчёте), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днём обращения за ней считается день приёма органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п.4 Порядка и п.8 Положения, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса -Ветеран труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривалось представителем ответчиков по доверенности ФИО3 При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа ФИО2 в предоставлении указанной льготы.

На основании изложенного, заявленные истцом требования об обязании ответчика назначить и осуществлять ей ежемесячную денежную выплату, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату ФИО2 согласно ст.7 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья