Постановление № 5-308/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-308/2017

Дело № 5-308/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инта, Республика Коми 22 ноября 2017 года

Судья Интинского городского суда Жуненко Н.А.

С участием представителя юридического лица, привлекающегося к административной ответственности ГБУЗ РК «ИЦГБ» по доверенности - ФИО1; должностного лица ТОТУ Роспотребнадзор г. Инты, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев поступивший материал в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Интинская центральная городская больница» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд поступил административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Интинская центральная городская больница» (далее – ГБУЗ РК «ИЦГБ») по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного 08.11.2017 ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Воркуте ФИО2, 13.10.2017 в 12 часов 00 минут установлен факт нарушения ГБУЗ РК «ИЦГБ» санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. А именно, в помещениях гардеробных для персонала, для беременных, служебном помещении для гардеробщицы имеются дефекты отделки стен и потолка, линолеум на полу не имеет плотного прилегания к основанию, края линолеума у стен не подведены под плинтус, не возведены на стены; в помещении для хранения уборочного инвентаря имеются значительные дефекты стен и потолка из-за воздействия влаги; в части подвала, которая не используется для размещения подсобных помещений, покрытие пола, стен и потолка полностью разрушено в результате воздействия воды при затоплении подвала грунтовыми водами – устранение текущих дефектов отделки (ликвидация проточек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, напольных покрытий и других) не произведена незамедлительно, комплексное благоустройство медицинской организации не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не обеспечены безопасные условия труда медицинских работников.

ГБУЗ РК «ИЦГБ» нарушены ст. 11, п. 1, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; п. 4.2, п. 4.3, п. 11.14 раздела 1 СанПи Н 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 58 от 18.05.2010; п. 19.1, п. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 56 от 16.12.2013.

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Воркуте ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила факты нарушений, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнила, что проверка проведена на основании заявления гардеробщицы ГБУЗ РК «ИЦГБ» ФИО3

Представитель ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» по доверенности ФИО1 в суде признал наличие указанных в протоколе нарушений, указав, что данные нарушения незначительны. Просит прекратить производство по делу по малозначительности.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Санкция статьи для юридических лиц - административный штраф в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами административного дела подтверждается, что ГБУЗ РК «ИЦГБ» является учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. В соответствии с п. 4.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 стены лечебно-диагностических кабинетов, вестибюлей и других помещений организаций, осуществляющих лечебную деятельность, рекомендуется окрашивать красками или облицовывать панелями, имеющими гладкую поверхность, с герметичной заделкой швов. Для окраски потолков может применяться известковая или водоимульсионная побелка. Полы должны обладать повышенными теплоизоляционными свойствами (деревянные полы, окрашенные влагостойкой краской, линолеум).

Согласно п. 11.14 указанного СанПиН устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Пунктами 19.1 и 19.2 раздела XIX СП 3.1/3.2.3146-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению условий пребывания населения в медицинских организациях» определено, что планировка, комплексное благоустройство медицинских организаций должны предусматривать предупреждение возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, и соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. В медицинских организациях должны обеспечиваться безопасные условия труда медицинских работников, соблюдаться санитарно-противоэпидемический режим, осуществляться мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Вина ГБУЗ РК «ИЦГБ» совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена материалами административного дела – протоколом об административном правонарушении; заявлением работника ГБУЗ РК «ИЦГБ» ФИО3, ее письменными объяснениями; протоколом осмотра принадлежащих ГБУЗ РК «ИЦГБ» помещений от 13.10.2017.

В судебном заседании по ходатайству представителя ГБУЗ была допрошена в качестве специалиста главная медсестра ГБУЗ РК «ИЦГБ» ФИО4, которая пояснила, что ФИО3 работает гардеробщицей в здании роддома ГБУЗ РК «ИЦГБ», ее рабочее место находится в подвале роддома. Гардеробщица принимает на хранение вещи от работников, пациентов роддома, занимается уборкой рабочего места и гардероба. Для уборки гардеробщица берет инвентарь в помещении для его хранения. Часть подвала, которая не используется, имеет повреждения от затопления. Данная часть подвала не отделена от остальных помещений подвала, так как это запрещено правилами техники безопасности.

Судом обозревалась видеозапись отдельных помещений подвала роддома, сделанная на сотовом телефоне представителя ГБУЗ РК «ИЦГБ». Данной видеозаписью подтверждается, что линолеум на полу помещений не плотно прилегает к стенам, на потолках и стенах помещений имеются отдельные дефекты и следы протечек.

Доводы представителя ГБУЗ РК «ИЦГБ» о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд находит необоснованными. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ГБУЗ РК «ИЦГБ» правонарушение связано с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организациям, осуществлябщим медицинскую деятельность. Данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, поскольку выявленные нарушения могут повлиять на здоровье как работников ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ», так и на пациентов данного медицинского учреждения, в том числе, беременных женщин. С учетом указанных обстоятельств оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Суд не находит достаточных оснований для применения в отношении ООО «Дионис» наказания в виде административного приостановления деятельности. Статьей 3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного взыскания не сможет обеспечить достижение цели наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, привлечение к административной ответственности ГБУЗ РК «ИЦГБ» впервые, отсутствие тяжких и неустранимых последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Интинская центральная городская больница», расположенное по адресу: <....>, ОГРН <***> от 18.10.2002, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Интинская центральная городская больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК, л\с 04071788040)

ИНН <***>, КПП 110101001

Счет получателя: 40101810000000010004

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми Банка России, БИК 048702001

КБК 141 1 16 28000 01 0000 140, ОКТМО 87715000.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Постановление изготовлено в совещательной комнате 22.11.2017 в 14 часов 00 минут.

Судья: Н.А.Жуненко