Решение № 2А-1099/2021 2А-1099/2021~М-1147/2021 М-1147/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1099/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Чепизубовой Д.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1099/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес), начальнику отдела по работе с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) ФИО2 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес) (сокращенное наименование УФССП России по (адрес)), начальнику отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по (адрес) ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие уполномоченного лица УФССП по (адрес) в даче своевременного ответа на обращение ФИО1 от (дата).

В обоснование административного искового заявления указано, что (дата) ФИО1 обратился с письменной жалобой в адрес главного судебного пристава (адрес) ФИО3, в которой выразил свое недовольство бездействием Братского МОСП по ОПИ УФССП по (адрес), в частности судебного пристава ФИО4, в период времени с (дата) по (дата), по судебному делу Братского городского суда № в отношении ответчика Администрации муниципального образования (адрес).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее должностному лицу, в соответствии с компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 года должностное лицо обеспечивает своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу п. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Однако, вопреки требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусматривающего обязанность должностного лица рассмотреть письменное обращение в течении 30 дней со дня его регистрации, должностным лицом учреждения, а именно должностным лицом УФССП по Иркутской области уполномоченным, в соответствии с компетентностью на проведение работ с обращениями граждан, административному истцу не дан своевременный письменный ответ на его обращение от 23.04.2021.

Таким образом, уполномоченным лицом УФССП по Иркутской области допущено нарушение Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,

Указанные обстоятельства, напрямую нарушают его права, и законные интересы, поскольку создают препятствия в получении объективного ответа на обращение по вопросу бездействия Братского МОПС по ОПИ УФССП по (адрес) в отношении Администрации муниципального образования (адрес), обязанного решением Братского городского суда отвести стоки талых и ливневых вод с переулка 2-й Рабочий в срок, определенный судом по делу №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что только (дата)г. от УФССП России по (адрес) он получил ответ на жалобу. Также указал, что на его жалобе стоит штамп административного ответчика от (дата), тогда как согласно почтового уведомлению его жалоба получена административным ответчиком (дата). При этом на момент подачи данного административного иска ответ от УФССП России по (адрес) еще не был получен ФИО1

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по (адрес) – ФИО5, действующая на основании доверенности, не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменных возражениях указала, что административные исковые требования ФИО1 считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления (дата) поступило обращение ФИО1 от (дата). Вышеуказанное обращение (дата) рассмотрено Управлением уполномоченным лицом в соответствии и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направлен письменный ответ (исх. N° 38918/21/40426). Таким образом, бездействие должностных лиц Управления отсутствует.

Административный ответчик начальник отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по (адрес) ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав административного истца, изучив отзыв на административное исковое заявление представителя административного ответчика УФССП России по (адрес), исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гарантией реализации конституционного права граждан является обязанность государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц принять письменное обращение и рассмотреть его.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно требованиями ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.02.2010 № 682 (далее – Инструкция) регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, производится в течение трех дней.

Согласно п. 5.11.9. Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Судом установлено, что (дата)г. в рамках исполнения решения Братского городского суда (адрес) от (дата) по гражданскому делу № ФИО1 направил руководителю УФССП России по (адрес) ФИО3 жалобу на бездействия Братского МОСП по ОПИ УФССП России по (адрес).

Указанная жалоба направлена административным истцом заказной почтой с уведомлением по адресу УФССП России по (адрес): (адрес).

Согласно почтовому уведомлению с идентификатором 66571258003311, жалоба ФИО1 от (дата) получена представителем УФССП России по (адрес) (дата)г.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Таким образом, обращение ФИО1 должно было быть зарегистрировано УФССП России по (адрес) (дата)г. ((дата) +3 дня).

Между тем, как установлено материалами дела, жалоба ФИО1 зарегистрирована УФССП России по (адрес) лишь (дата)г. с присвоением входящего номера №.

(дата)г. начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП России по (адрес) ФИО2 дан ответ под номером 38918/21/40426 на жалобу ФИО1 от (дата), который был направлен простой почтовой корреспонденцией а адрес административного истца (дата)г., что следует из копии списка корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Административным истцом в материалы дела представлена копия почтового конверта, в котором содержался ответ УФССП России по (адрес) от (дата) № на его жалобу, который доставлен ФИО1 (дата)г., что следует из штампа на почтовом конверте.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не представлено доказательств получения ФИО1 ответа от (дата) № на его жалобу ранее (дата).

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд (дата), что следует из штампа на почтовом конверте, то есть до получения ответа за подписью начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций УФССП России по (адрес) ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд находит установленным, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд находит установленным, что при регистрации и дачи ответа на жалобу ФИО1 от (дата) УФССП России по (адрес) нарушены требования Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.02.2010 № 682.

Бездействием УФССП России по (адрес) и начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО2 были созданы препятствия к осуществлению прав и свобод ФИО1, поскольку обращение было вызвано бездействием судебных приставов-исполнителей Братского МОСП по ОПИ УФССП России по (адрес) по неисполнению решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, судом установлено, что на поступившую (дата) жалобу ФИО1, которая должна была быть зарегистрирована УФССП России по (адрес) не позднее (дата), следовательно, ответ на данное обращение в силу положений Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от (дата) №, должен был быть направлен административным ответчиком не позднее (дата)г., однако фактически ответ направлен почтой только (дата), то есть за пределами установленного законом 30-дневного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных требований ФИО1 о признании незаконным бездействия УФССП России по (адрес), начальника отдела по работе с обращениями граждан УФССП России по (адрес) ФИО2, выразившегося в не направлении в установленный законом срок письменного ответа на обращение ФИО1 от (дата)г.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес), начальнику отдела по работе с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) ФИО2 о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес), начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов по (адрес) ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законом срок письменного ответа на обращение ФИО1 от (дата)г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05 августа 2021г.

Судья Е.М. Литвинцева