Решение № 12-5/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-5/2018

Дело №12-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Чадан 27 февраля 2018 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Тагаланова С.К., при секретаре Бай-Кара С.С., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» ФИО1, старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среда в Республике Тыва ФИО2, представителя Межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва ФИО3, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» на постановление № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среда в Республике Тыва ФИО2 от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» (далее – ООО «ТГРК») обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среда в Республике Тыва ФИО2 № № от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, которым назначено административное наказание ООО «ТГРК» в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей. Постановление считает незаконным и подлежим отмене, а производство по нему подлежим прекращению. В обоснование жалобы указав, Росприроднадзор в нарушение ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ не выяснил все обстоятельства дела, не применил подлежащие применению нормативно правовые акты, и соответственно принял не законное решение. Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ, предусматривает нарушение правил охраны атмосферного воздуха в виде выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Приказом Минприроды России от 25.07.2011 года № 650 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» предусматривает, что для получения разрешения на выброс хозяйствующий субъект должен составить и представить в территориальный орган Росприроднадзора заявление. К заявлению должны прилагаться документы, утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов и хозяйствующего субъекта в целом или по отдельным производственным территориям. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (Положение о ПДВ). Согласно п. 9(9) нормативы ПДВ вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) устанавливаются на 7 лет; Данные инвентаризации выбросов, санитарно-эпидемиологическое заключение. Необходимым условием для установления ПДВ является наличие санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии их санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6 Положения о ПДВ). Процедура выдачи СЭЗ регулируется Административным регламентом, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 №775. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Кроме того, во исполнение данной нормы права письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333 и письмом Минприроды России от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 «Об использовании предприятиями - природопользователями методических пособий при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха» разработаны и введены «Методически пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», которые предусматривают, что при строительстве новых и реконструкции (расширении) существующих объектов и при введении в действие таких объектов как правило, инвентаризация проводится не позднее чем через год после введения в действие основных производственных мощностей данного объекта. При этом, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержден «Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», в пункте 6 Порядка на допуск в эксплуатацию предусмотрено, что должностное лицо Службы для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию котельной рассматривает заявление с прилагаемыми документами, в том числе: наличие заключения экспертизы промышленной безопасности и ее утверждение органами Ростехнадзора (при идентификации котельной как опасного производственного объекта); разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте; акт приемки рабочей комиссией или приемочный акт между монтажной организацией и заказчиком; технический отчет о проведении испытаний (измерений), включая методы неразрушающего контроля; акт приемки пусконаладочных работ и опробирования дымовых труб, газопроводов, трубопроводов и запорной арматуры, устройств котельной. При отсутствии замечаний, полноты проведенных наладочных работ и испытаний, правильности оформления протоколов и иной документации и готовности к эксплуатации согласовывает дату осмотра энергоустановки и при отсутствии замечаний выдает разрешение на допуск котельной в эксплуатацию и присваивает идентификационный номер с его записью в паспорте (п.4, п. 10, п. 14 Порядка на допуск в эксплуатацию). Выводы Росприроднадзора о том, что ООО «ТГРК» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (новой модульной котельной), который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не обоснованные, поскольку модульная котельная не введена в эксплуатацию, работает в тестовом режиме, не имеет инвентарного номера, откорректировать действующий ПДВ с включением новой модульной котельной без проведения инвентаризации вредных выбросов в течение не менее 2 раз в год, во время наименьшего понижения температуры окружающего воздуха, а также не введенной котельной в эксплуатацию, и без присвоения котельной инвентарного (регистрационного) номера не возможно. При этом, произведенные Росприроднадзором замеры выбросов в атмосферный воздух от новой котельной, не превышают предельно допустимые выбросы в выданном и утвержденном ПДВ за № 347 от 13.11.2014 со сроком действия до 26.10.2019 года. Законодательство об охране атмосферного воздуха позволяло в период проверки (в течение года с момента монтажа и апробирования) осуществлять выбросы от источника, вводимого в эксплуатацию. Соответственно не требовалось оформлять разрешение на выброс для новой модульной котельной, работающей в тестовом режиме. Платежи за выбросы в атмосферу были произведены Обществом в полном объеме с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г., 1 квартал 2017 г. в том числе за выбросы от ранее эксплуатирующей котельной согласно действующему ПДВ и Разрешению на выброс. При таких обстоятельствах вывод о нарушение ООО «ТГРК» пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 05.05.1999 № 96-ФЗ не доказан, просит признать незаконным и отменить постановление Управление Росприроднадзора по Республике Тыва постановление о привлечении к административной ответственности - незаконно.

В судебном заседании представитель ООО «ТГРК» ФИО1 поддержал жалобу и просил отменить обжалуемое постановление, поскольку читает отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ. Вывод о том, что ООО «ТГРК» с января 2016 года осуществлял выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, является неверным. Разрешение на допуск в эксплуатацию котельной Ростехнадзором выдан 19 декабря 2017 года, до этого котельная не эксплуатировалась, был произведен монтаж котельной и работала она в тестовом режиме. Довод административного органа о том, что разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух должен быть получен еще в период проектирования и строительства котельной является не правильным, так как к заявлению о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны прилагаться утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы предельно допустимых выбросов и для каждого конкретного стационарного источника выбросов и хозяйствующего субъекта в целом; данные инвентаризации выбросов; санитарно-эпидемиологическое заключение. Эти документы невозможно получить на несуществующий объект. Котельная модульная, её поставили и установили.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю и Республике Тыва ФИО3, действующая по доверенности, также старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среда в Республике Тыва ФИО2 просили отказать в удовлетворении жалобы ООО «ТГРК» и оставить постановление о назначении административного наказания без изменения. Внеплановая проверка показала, что ООО «ТГРК» с января 2017 года оказывало вредное воздействие на атмосферный воздух, путем осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника – модульной котельной, без соответствующего разрешения. Юридическое лицо имеющий стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должен разработать проектную документацию в отношении вводимых в эксплуатацию новых действующих объектов, считает, что ООО «ТГРК» могли обратиться с заявлением на получение временного разрешения. Довод заявителя о том, что модульная котельная не эксплуатировалась, а работала в тестовом режиме, в связи с чем не требовалось отдельного разрешения необоснован.

Согласно отзыву на жалобу, следует, что ООО «ТГРК» в период с 16 декабря 2016 года по настоящее время осуществляет выбросы вредных вещества в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (модульная котельная, введенная в эксплуатацию актом от 16 декабря 2016 №), расположенная на участке Чаданский в Дзун-Хемчикском районе без наличия нормативно-разрешительной документации. В действующем законодательстве отдельного порядка установления нормативов выбросов для строящихся объектов, вводимых в эксплуатацию новых и реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, не предусмотрено, так как согласно п.8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

Выслушав лиц, участвующих в деле, и проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление о назначении ООО «ТГРК» административного наказания вынесено 17 января 2018 года, в тот же день копия вручена представителю ООО «ТГРК».

В суд жалоба на указанное постановление подана 26 января 2018 года.

Таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Постановлением № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среда в Республике Тыва ФИО2 от 17 января 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выражается в осуществлении выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредного физического воздействия на него без специального разрешения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула к Закону об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 16 указанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в качестве одно из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха предусматривает обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что согласно приказу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по сибирскому федеральному округу в период с 19 апреля 2017 года по 05 мая 2017 года проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ООО «Тувинская горнорудная компания», в ходе которой было установлено, что данное предприятие является юридическим лицом, осуществляющее свою деятельность на основании Устава.

Согласно протоколу № НАЗТ-249-в/7 об административном правонарушении от 15 мая 2017 года, установлено, что 05 мая 2017 года в 11:00 часов по адресу: <адрес>, участок Чаданский по результатам внеплановой выездной установлено, что ООО «ТГРК» с января 2016 года по настоящее время осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (модульная котельная, введенная в эксплуатацию, согласно актам от 16 декабря 2016 года №), разрешительной документации в области охраны атмосферного воздуха, то есть без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно акту проверки Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сибирскому федеральному округу ООО «Тувинская горнорудная компания» №в от 05 мая 2017 года., которым установлено, что ООО «ТГРК» на участке Чаданский, расположенный в Дзун-Хемчикском районе осуществляет выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (модульная котельная, введенная в эксплуатацию согласно актам от 16 декабря 2016 года №№) без наличия нормативно- разрешительной документации в области охраны атмосферного воздуха, что является нарушением п.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 № 96-ФЗ.

При проведении проверки был представлен проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ТГРК» (Чаданский участок), разработанный в 2014 году, в котором не учтена модульная котельная, введенная в эксплуатацию 16 декабря 2016 года.

Указанные действия ООО «ТГРК» послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: приказом о проведении внеплановой выездной проверки № от 17 апреля 2017 года (л.д. 25-26); актом проверки (л.д. 11-24); копией приказа Управления Росприроднадзора по Республике Тыва № от 13.11.2014 года о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на срок до 26.10.2019 ООО «ТГРК»; копией разрешения №, и приложением №, согласно которому обществу с 13.11.2014 по 26.10.2019 разрешалось осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на разрезе «Чаданский» в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва одной котельной, и в котором модульная котельная - стационарный источник не поименован, протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-4) и другими материалами дела, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку юридическим лицом не предпринято достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, его действия квалифицированы верно по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

По смыслу ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредного физического воздействия на него без специального разрешения.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

Проанализировав вышеизложенные нормы закона, прихожу к выводу о том, что субъекты хозяйственной и иной деятельности, имеющие стационарные источники, использование которых может вызвать негативное воздействия на окружающую среду, в независимости от того, в каком режиме они используются, в тестовом или в постоянном режиме, введены ли они в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства, обязаны получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, так как при любом режиме использования таких источников происходит выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, довод представителя ООО «ТГРК» о том, что котельная на территории участка Чаданский в момент проверки и до её проведения не была введена в эксплуатацию, а лишь использовалась в тестовом режиме, является несостоятельным.

Законодателем установлена обязанность получения разрешения всеми лицами, осуществляющими выброс в атмосферный воздух вредных веществ, и не имеет значения, каким образом осуществляется их выброс, его объем, режим, и периодичность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Совершенное ООО «ТГРК» административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения ввиду не установления факта выброса вредных веществ в атмосферный воздух во время проверки предприятия не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт эксплуатации котельных в период отопительного сезона и отсутствие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не оспаривается должностным лицом.

Наличие у ООО «ТГРК» разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в котором не указаны модульные котельные не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности поскольку в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.07.2011 N 650 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" для получения разрешения на выбросы хозяйствующий субъект представляет перечень документов, с приложением утвержденных в установленном порядке и действующих нормативов ПДВ (предельно допустимый выброс) и ВСВ (временно согласованные выбросы) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное ООО «ТГРК» нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ТГРК» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ТГРК» в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среда в Республике Тыва ФИО2 № от 17 января 2018 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке ст.30.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела – 27 февраля 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 2 марта 2018 года.

Судья С.К. Тагаланова