Решение № 2-4001/2017 2-4001/2017~М-4026/2017 М-4026/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-4001/2017

ГД №2-4001/17


РЕШЕНИЕ мотивированное

Именем Российской Федерации

гор. Махачкала 3 ноября 2017 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.

при секретаре – Хадижалаевой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрация ГОсВД «город Махачкала» к ФИО1 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка.

В обоснование иска Администрация ГОсВД «город Махачкала» указывает, что из Управления Росреестра по РД поступил материал по результатам выездной внеплановой проверки по использованию земельного участка с кадастровым номером 05:40:000060:8556, расположенного по адресу: <...> уч.31. На основании договора купли-продажи собственником земельного участка является ФИО1, вид разрешенного использования земельного участка- индивидуальная жилая застройка. По результатам проверки выяснилось, что фактически на данном земельном участке расположено одноэтажное строение, которое используется под торговую деятельность в виде магазина обоев, что подтверждается рекламной вывеской на указанном строении. ФИО1 нарушила целевое назначение и режим использования земельного участка. Просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 123 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000060:8556, расположенный по адресу: <...> уч.31, изъять земельный участок в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель Администрации г.Махачкалы иск поддержал, просил суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила суд отказать и пояснила, что является собственником земельного участка площадью 123 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000060:8556, расположенного по адресу: <...> уч.31. Ею было куплено одноэтажное строение кооперативного гаража. Здание гаража она отремонтировала, подготовила документы и передала их в Управление Росреестра по РД для регистрации изменения вида разрешенного использования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска Администрации ГОсВД «город Махачкала» отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пункт 1 статьи 25 ЗК РФ регламентирует, что права на земельные участки, предусмотренные главами три и четыре настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 05-АА 299442 от 17 мая 2010 года ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: <...> на основании договора купли-продажи и передаточного акта от 21 июня 2004 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 05-АА 831902 от 4 апреля 2014 года ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

Согласно статей 285, 286 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ порядок принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случае выявления при осуществлении государственного земельного надзора предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса нарушений требований земельного законодательства федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, выдают землепользователям, землевладельцам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Форма предписания об устранении выявленного нарушения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае неустранения указанных в предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи предписании нарушений в установленный срок федеральный орган исполнительной власти, выдавший такое предписание, направляет копию акта проверки выполнения землепользователем, землевладельцем такого предписания с приложением копии такого предписания и иных связанных с результатами проверки документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, после получения материалов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Постановлением зам.главного государственного инспектора по использованию и охране земель РД №497-ПЕ от 7 ноября 2016 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка по нецелевому назначению.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 от 15 мая 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вышеуказанные постановления вынесены в отсутствие ответчика ФИО1 Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении материалов и об ознакомлении ФИО1 с постановлениями о привлечении ее к административной ответственности стороной истца в суд не представлены.

Истцом также не представлено доказательств того, что использование земельного участка не по целевому назначению приводит к значительному ухудшению экологической обстановки.

При вынесении решения суд также учитывает, что ответчик ФИО1 обратилась в регистрационные органы с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

При изложенных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска Администрации ГОсВД «город Махачкала».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО1 о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 123 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000060:8556, расположенный по адресу: <...> уч.31, изъятии земельного участка в муниципальную собственность отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 3 ноября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Дадаева П.А.