Решение № 2-5204/2017 2-5204/2017~М-4710/2017 М-4710/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-5204/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания Сасине В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5204/2017 по иску Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 у., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 у., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района г. Иркутска обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 о признании регистрации недействительной, снятии с регистрационного учёта. В обоснование иска указано следующее. <адрес обезличен> проведена проверка по факту фиктивной постановки на учёт иностранных граждан в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки установлено, что ФИО35, в нарушение п. 7 ст. 2 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», не являясь принимающей стороной, определение которой указано в п. 7 ст. 2 вышеуказанного закона и который должен предоставлять пребывающей стороне - иностранным гражданам, жильё для фактического местонахождения и проживания, отказывался предоставлять помещение для проживания иностранных граждан, осуществила фиктивную постановку на учёт иностранных граждан по указанному адресу. Достоверно зная, что иностранные граждане по указанному адресу никогда не проживали и проживать не будут, ФИО35 заполнил уведомления соответствующего образца, установленные ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и предоставил их со своей подписью в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен>, граждан Кыргыстана и Узбекистана - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 По данному факту сотрудниками отделения <Номер обезличен> отдела по вопросам МУ МВД России «Иркутское» совместно с УУП ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» с целью установления факта проживания иностранных была осуществлена выездная проверка по адресу: <адрес обезличен>, в ходе которой установлено, что ФИО35 предоставил в органы миграционного учёта не соответствующие действительности сведения, чем ввёл последних в заблуждение, обеспечив незаконное и бесконтрольное пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации. Этим ФИО35 нарушил интересы Российской Федерации. Поскольку ответчики не проживают по указанному адресу, их регистрация по месту пребывания имеет фиктивный характер, достижение целей регистрационного учёта не представляется возможным. В связи с чем просит суд признать регистрацию по месту пребывания граждан Кыргыстана и Узбекистана – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 по адресу: <адрес обезличен>, недействительной, снять их с регистрационного учёта по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Сластных А.С. исковые требования поддержал, повторив доводы иска.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 А.Ш.У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У.Х.У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте слушания дела по адресу их регистрации, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо об отложении дела слушанием. Возражений на иск не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учётом мнения представителя истца, выраженного в письменном заявлении, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределённого круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учёт осуществляется органами миграционного учёта в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учёта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в том числе относятся: следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учёт иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учётных документах органа миграционного учёта, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учёта сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учёт по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учёта.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или её представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.

Миграционный учёт имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 указанного закона в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также в целях обеспечения национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, государством и обществом вводится регистрационный учёт иностранных граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 7 Закона при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные действующим законодательством РФ. Постоянно или временно проживающие иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания.Порядок уведомления при постановке на миграционный учёт иностранных граждан установлен Постановлением Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. При этом, принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

В силу ч. 15 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Закона и п. 8 Правил постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином при подаче заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) может обладать следующими правомочиями в отношении жилого помещения:

право собственности (ст. 30 ЖК РФ);

право пользования жилым помещением членом семьи собственника жилого помещения (супруга, детей, родителей собственника жилого помещения) (ст. 31 ЖК РФ);

право пользования иностранным гражданином жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу (ст. 33 ЖК РФ);

право пользования иностранным гражданином жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ);

право пользования иностранным гражданином жилым помещением на основании гражданско-правовых договоров аренды, субаренды, найма жилого помещения, поднайма жилого помещения, ренты с пожизненным содержанием иждивенца, мены, безвозмездного пользования жилым помещением.

Согласно ответу из Отделения <Номер обезличен> Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы 612 иностранных граждан, в том числе ответчики - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 А.Ш.У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У.Х.У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34

Из материалов дела, пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что УУМ ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» <Дата обезличена> вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО35 по ст. 322.3 УК РФ - фиктивная постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания в жилом помещении, в связи с отсутствием в действиях ФИО35 признаков состава преступления.

Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 376-ФЗ в Федеральный закон от 18.07.2006 года № 109-ФЗ введено понятие фиктивной регистрации по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Вместе с тем, как видно из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <Дата обезличена>, согласно опросу гр. ФИО37 – вахтера по <адрес обезличен>, последняя пояснила, что по указанному адресу: <адрес обезличен>, проживают граждане Китая, около 35 человек, граждане ближнего зарубежья не проживают.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств судом установлено, что по месту регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 А.Ш.У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У.Х.У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 не проживают, в жилое помещение не вселялись, членами семьи нанимателя не являются, законные основания для пользования жилым помещением у ответчиков отсутствуют, что указывает на фиктивность постановки их на учёт по месту пребывания.

Недостоверные сведения о прибытии иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 были предоставлены ФИО35, давшим согласие на регистрацию иностранных граждан по адресу спорной квартиры без фактического их проживания и наличия у иностранных граждан права пользования жилым помещением, основанным на положениях Жилищного кодекса РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановка иностранных граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 У., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 У., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 по месту пребывания является незаконной, то есть фиктивной, что является основанием для снятия указанных иностранных граждан с регистрационного учёта по месту пребывания в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 23 ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, сторонами в силу требований ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, суду не представлено.

С учётом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес обезличен>, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию граждан Кыргыстана и Узбекистана - ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, ФИО9, <Дата обезличена> года рождения, ФИО10, <Дата обезличена> года рождения, ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, ФИО12 у., <Дата обезличена> года рождения, ФИО13, <Дата обезличена> года рождения, ФИО14, <Дата обезличена> года рождения, ФИО15, <Дата обезличена> года рождения, ФИО16, <Дата обезличена> года рождения, ФИО17 у., <Дата обезличена> года рождения, ФИО18, <Дата обезличена> года рождения, ФИО19, <Дата обезличена> года рождения, ФИО20, <Дата обезличена> года рождения, ФИО21, <Дата обезличена> года рождения, ФИО22, <Дата обезличена> года рождения, ФИО23 <Дата обезличена> года рождения, ФИО24, <Дата обезличена> года рождения, ФИО25, <Дата обезличена> года рождения, ФИО26, <Дата обезличена> года рождения, ФИО27, <Дата обезличена> года рождения, ФИО28, <Дата обезличена> года рождения, ФИО29, <Дата обезличена> года рождения, ФИО30, <Дата обезличена> года рождения, ФИО31, <Дата обезличена> года рождения, ФИО32, <Дата обезличена> года рождения, ФИО33, <Дата обезличена> года рождения, ФИО34, <Дата обезличена> года рождения, в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>.

Снять ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, ФИО9, <Дата обезличена> года рождения, ФИО10, <Дата обезличена> года рождения, ФИО11, <Дата обезличена> года рождения, ФИО12 у., <Дата обезличена> года рождения, ФИО13, <Дата обезличена> года рождения, ФИО14, <Дата обезличена> года рождения, ФИО15, <Дата обезличена> года рождения, ФИО16, <Дата обезличена> года рождения, ФИО17 у., <Дата обезличена> года рождения, ФИО18, <Дата обезличена> года рождения, ФИО19, <Дата обезличена> года рождения, ФИО20, <Дата обезличена> года рождения, ФИО21, <Дата обезличена> года рождения, ФИО22, <Дата обезличена> года рождения, ФИО23, <Дата обезличена> года рождения, ФИО24, <Дата обезличена> года рождения, ФИО25, <Дата обезличена> года рождения, ФИО26 <Дата обезличена> года рождения, ФИО27, <Дата обезличена> года рождения, ФИО28, <Дата обезличена> года рождения, ФИО29, <Дата обезличена> года рождения, ФИО30, <Дата обезличена> года рождения, ФИО31, <Дата обезличена> года рождения, ФИО32, <Дата обезличена> года рождения, ФИО33, <Дата обезличена> года рождения, ФИО34, <Дата обезличена> года рождения, с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд <адрес обезличен> заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Белик С.О.

....

....

....

....

....

....

....

....