Решение № 2-5612/2020 2-5612/2020~М-4364/2020 М-4364/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-5612/2020

УИД 16RS0042-03-2020-004335-49

Дело № 2-5612/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Санниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. В специальный страховой стаж не был включен период обучения в Карагандинском педагогическом институте Республики Казахстан с ... по ... год, период работы с ... по ... в качестве классного воспитателя в МАОУ «СОШ ...», период работы с ... по ... на 0,75 ставки в качестве заместителя директора по учебной работе в МАОУ «СОШ ...». С данным решением истец не согласна, считает его необоснованным, в связи с чем просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж оспариваемые периоды и назначить досрочную страховую пенсию с ....

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) ... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: обучение в Карагандинском педагогическом институте Республики Казахстан с ... по ... год, период работы с ... по ... в качестве классного воспитателя в МАОУ «СОШ ...», период работы с ... по ... на 0,75 ставки в качестве заместителя директора по учебной работе в МАОУ «СОШ ...».

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ... ...-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ... № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ... N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ..., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с ... в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ... ... «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение от ... ...).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Из материалов дела следует, что истец проходила обучение в Карагандинском педагогическом институте Республики Казахстан с ... по ... год и трудоустроилась в среднюю школу ... ... на должность классного воспитателя с ....

Поскольку до поступления в учебное заведение истцом педагогическая деятельность не осуществлялась, то оснований для включения периода обучения в Карагандинском педагогическом институте Республики Казахстан с ... по ... год в специальный страховой стаж истца не имеется.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ..., в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указаны такие должности как воспитатель и преподаватель и образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ... ...н, в должностные обязанности воспитателя входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях.

Согласно номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., к должностям иных педагогических работников относится воспитатель.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от ... ..., предусмотрены должности «воспитатель», «младший воспитатель» (с 2002 года) и «классный воспитатель».

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ... ... «О согласовании Разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-классификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования» предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства просвещения СССР ... от ... «Об утверждении Типовых штатов начальных, неполных, средних и средних общеобразовательных школ...» в общеобразовательных школах установлена должность воспитателя из расчета 1 единицы на группу продленного дня.

Согласно пункту 9 статьи 32 Федерального закона «Об образовании» перевод ставок должности воспитателя группы продленного дня в классные воспитатели находится в компетенции образовательного учреждения и осуществляется в пределах выделенного фонда.

В соответствии с Приказом ... от ... по Управлению Образования ... должности «освобожденный классный воспитатель», «классный воспитатель», «учитель-воспитатель», «гувернер», «гувернер-воспитатель» переименованы в должность «воспитатель» в соответствии со штатными расписаниями подведомственных учреждений.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 на основании приказа ...-к §2 от ... принята классным воспитателем в среднюю школу ....

Согласно приказу ...-к §3 от ... ФИО1 переведена учителем начальных классов в этой же школе с ....

... в трудовую книжку внесена запись о том, что запись за ... недействительна, принята воспитателем в среднюю школу ... на основании приказа ...-к §2 от ....

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... являются несостоятельными, поскольку истица в спорный период работала в должности воспитателя, о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись, а потому данный период подлежит включению в специальный страховой стаж истицы.

Как следует из материалов дела, согласно справке уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ... от ..., выданной директором муниципального автономного общеобразовательного учреждения ... челны «Средняя общеобразовательная школа ...» в период с ... по ... ФИО1 работала на 0,75 ставки в должности заместителя директора по учебной работе, а также учителя начальных классов на 0,55 ставки (Основание: тарификационный список работников на ..., расчетные листы за период: сентябрь – декабрь 2009 года, январь – августа 2010 года).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... N 781 предусмотрены должность «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», учреждение – «общеобразовательные учреждения».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ... засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данных Правилами.

Судом установлено, что истица, хотя и занимала две должности - заместителя директора по учебной работе и совмещала работу учителя начальных классов - однако, работая учителем, она не вырабатывала полную нагрузку, установленную за ставку заработной платы, так как представленные документы подтверждают, что в этот период она работала учителем на 0,55 ставки, что само по себе также не дает права на включение этого периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. А на должности заместителя директора по учебной работе она работала на 0,75 ставки.

Таким образом, отсутствие у истицы требуемой нормы педагогической нагрузки учителя и необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора по учебной работе, свидетельствует о невозможности зачета спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы ФИО1 со ссылкой на то, что при суммировании периодов ее работы образуется ставка, позволяющая ей право включения спорного периода работы в специальный стаж, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 вышеуказанных правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее не возникло, в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ... по ... в качестве воспитателя (классного воспитателя) в МАОУ «СОШ ...».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись