Решение № 2-1520/2023 2-183/2024 2-183/2024(2-1520/2023;)~М-1441/2023 М-1441/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-1520/2023

УИД 81RS0006-01-2023-002820-78

Дело № 2-183/2024


Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием прокурора Новиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Кудымкарский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что в Кудымкарскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО2 о не обеспечении ее ответчиком техническими средствами реабилитации. ФИО1 является инвалидом первой группы. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации №.35.59/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ей рекомендованы технические средства реабилитации – противопролежневый матрац воздушный (с компрессором), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представляющая интересы ФИО1 по доверенности, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации она не обеспечена. В связи с отсутствием действующего контракта и несмотря на уведомление ФИО1 о постановке на учет в течение 30 календарных дней с момента ее обращения извещение о проведении конкурентной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение ее техническими средствами реабилитации в установленный срок не заключен, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации. При этом несвоевременное предоставление технических средств реабилитации доставляет ей неудобства, нравственные страдания, ограничивается ее жизнедеятельность, создаются препятствия для ее социальной адаптации, она ограничена в возможности свободно передвигаться, свободно общаться с родственниками, не может находиться на улице, в общественных местах, чувствует себя изолированной от внешнего мира. Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда. С учетом изложенного прокурор просит обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации – противопролежневым матрацем воздушным (с компрессором), креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

В судебном заседании прокурор Новикова Л.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что средства реабилитации ФИО1 до настоящего времени не выданы, в связи с чем ФИО1 являясь инвали<адрес> группы ограничена в возможности свободно передвигаться, испытывает неудобства, нравственные страдания, ограничивается ее жизнедеятельность, она переживает, испытывает стресс, просит взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке. В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации или абилитации №.35.59/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в ОСФР по <адрес> по обеспечению техническими средствами реабилитации: противопролежневым матрацем, креслом-коляской с ручным приводом комнатной, о чем ей было направлено уведомление по месту жительства посредством Почты России. Причиной не обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный ОСФР по <адрес> на обеспечение в 2023 году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня 2022 года до конца апреля 2023 года, а также удовлетворить потребность инвалидов в средствах ежедневного использования на 7 месяцев текущего, и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и оформить электронные сертификаты на приобретение технических средств реабилитации по настоящее время. В целях соблюдения равных прав граждан по обеспечению техническими средствами реабилитации Отделение Фонда осуществляет обеспечение в порядке очередности подачи заявлений. ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № с целью осуществления поставки и обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе: кресло-коляска с ручным приводом комнатная. В рамках исполнения государственного контракта, заключенного ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выслано направление на получение кресла - коляски с ручным приводом комнатной на ее домашний адрес. Направление на получение противопролежневого матраца воздушного (с компрессором) будет выслано ФИО1 посредством Почты России на домашний адрес после согласования Центральным аппаратом Социального фонда России закупочной процедуры, проведения ОСФР по <адрес> процедуры закупки и заключения государственного контракта. Основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. ОСФР по <адрес> порядок обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации не нарушен.

Из информации ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> заявления ФИО1 об оформлении электронных сертификатов для приобретения противопролежневого матраца воздушного (с компрессором), кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) ОСФР по <адрес> приняты решения о перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства, в сумме 2493 рубля 36 копеек на приобретение противопролежневого матраца воздушного, в сумме 24060 рублей на приобретение кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов). ДД.ММ.ГГГГ электронные сертификаты активированы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о принятом решении о выдаче указанных технических средств реабилитации с использованием электронных сертификатов.

Выслушав прокурора, показания свидетеля ФИО2, исследовав доводы искового заявления и возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одним из направлений реабилитации инвалидов является медицинская реабилитация.

Как предусмотрено частью 3 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование (часть 12 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

На основании пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а», «е» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) либо формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с п. 15 (2) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ и услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, утверждаемый в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 года № 631 «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Кудымкарскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО2 по факту не обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации (л.д. 13).

ФИО1 является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 № (л.д. 18).

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №.35.59/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации в виде противопролежневого матраца воздушного (с компрессором), кресла - коляски с ручным приводом комнатного (для инвалидов и детей инвалидов). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

В пунктах 7, 10 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, поименованы кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом и аккумуляторные батареи к ним, малогабаритные; противопролежневые матрацы и подушки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представляющая интересы ФИО1 по доверенности, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о предоставлении ФИО1 государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. 24-25).

Уведомлением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. 26).

Из письма ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в Кудымкарскую городскую прокуратуру, следует, что объем средств федерального бюджета, выделенный в 2023 году ОСФР по <адрес> на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях социального обеспечения, позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме техническими средствами реабилитации, которые поступили с июня 2022 года до конца апреля 2023 года, и удовлетворить потребности инвалидов в средствах ежедневного использования (подгузники, впитывающие простыни, спецсредства), в настоящее время ОСФР по <адрес> приступило к размещению и проведению процедур закупок на поставку технических средств реабилитации с целью обеспечения инвалидов в 2024 году, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации будет возможным после заключения государственных контрактов, поставки товара на территорию <адрес> и проведения выборочной проверки товара на соответствие требованиям, установленным в государственных контрактах (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № с целью осуществления поставки и обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-коляской с ручным приводом комнатной. В рамках исполнения данного государственного контракта ФИО1 выслано направление на получение кресла - коляски с ручным приводом комнатной на ее домашний адрес. ОСФР по <адрес> указано, что направление на получение противопролежневого матраца воздушного (с компрессором) будет выслано ФИО1 посредством Почты России на домашний адрес после согласования Центральным аппаратом Социального фонда России закупочной процедуры, проведения ОСФР по <адрес> процедуры закупки и заключения государственного контракта.

Из материалов дела также следует, что на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> заявления ФИО1 об оформлении электронных сертификатов для приобретения противопролежневого матраца воздушного (с компрессором), кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) ОСФР по <адрес> приняты решения о перечислении денежных средств, за счет которых осуществляется оплата отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата, во временное распоряжение Федерального казначейства, в сумме 2493 рубля 36 копеек на приобретение противопролежневого матраца воздушного, в сумме 24060 рублей на приобретение кресла-коляски с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов). ДД.ММ.ГГГГ электронные сертификаты активированы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о принятом решении о выдаче указанных технических средств реабилитации с использованием электронных сертификатов, что согласно п. 10 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является результатом предоставления государственной услуги.

Таким образом, государственная услуга по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно противопролежневым матрацом воздушным (с компрессором), креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей инвалидов), в настоящее время предоставлена (в виде предоставления электронных сертификатов), в связи чем правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в данной части не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении требований в данной части отказать.

При разрешении требований о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, а не ущемляющие достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение уполномоченными органами нормативных предписаний при реализации инвалидами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение инвалидов неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

ФИО3 не была своевременно обеспечена техническими средствами реабилитации, а именно в течение 30 календарных дней.

При этом сам факт несвоевременного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации является доказательством того, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технических средств реабилитации нарушило не только имущественные права истца ФИО1, но и повлекло нарушение ее личных неимущественных прав, в числе которых здоровье, достоинство личности.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт нарушения прав истца ФИО1 на гарантированные ей федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание равных с другими гражданами возможностей. В результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременном предоставлении истцу положенных технических средств реабилитации, нарушены права истца как инвалида, своевременно не созданы необходимые для нее условия жизнедеятельности, что свидетельствует о причинении ей нравственных и физических страданий и является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Доводы ответчика о недостаточности объема выделенных средств федерального бюджета на приобретение технических средств реабилитации и обеспечение ими в порядке очередности подачи заявлений не могут быть приняты судом во внимание.

При определении размера денежной компенсации причиненного истцу ФИО1 морального вреда суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца, признанной инвалидом первой группы, характер ее заболевания, степень физических и нравственных страданий, обусловленных состоянием ее здоровья, длительность нарушения ее прав. Таким образом, руководствуясь правилами разумности и справедливости, а также учитывая, что по смыслу статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда не должна носить формальный характер, ее целью является реальная компенсация причиненных пострадавшему страданий, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 5 000 рублей.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку при подаче иска истец был освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Щипицина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.