Постановление № 5-670/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-670/2019

Дело № 5-670/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2019 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Смирновой А.С.,

рассмотрев административный материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Куитиса, < Дата > года рождения, гражданина Республики Литва, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > в 10 часов 15 минут в служебном кабинете № в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда выявлен факт нарушения режима пребывания у гражданина Литовской Республики ФИО1 Проверкой установлено, что ФИО1 имеет Российскую электронную однократную визу №ЭКД16075, сроком действия с < Дата > по < Дата >, с заявленной целью поездки – туризм, сроком пребывания 8 суток. Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ < Дата >. Срок пребывания ФИО1 истек < Дата >, однако по истечении срока временного пребывания, территорию РФ в установленный законом срок не покинула, начинал с < Дата > уклоняется от выезда за пределы РФ, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения ФИО1, признавшего свою вину в совершении данного административного правонарушения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ч. 1 ст. 20, ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный граждан и лиц без гражданства в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно части 4 статьи 4 названного Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе, и факт въезда иностранного гражданина в РФ (пункт 1 части 2 статьи 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в статье 9 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года, средикоторых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1< Дата > въехал на территорию Российской Федерации в Калининградскую область, встал на миграционный учет. Срок пребывания истек < Дата >, однако,ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, тем самым уклонилась от выезда за пределы РФ в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами.

Таким образом, совершенное Куитисом А.деяние, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, поэтому его действия подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, и оно не повлекло причинение какого-либо ущерба, ФИО1 пересекал границу с нарушением срока действия визы на 4 дня, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без административного выдворения.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание, что правонарушение совершено впервые, и оно не повлекло причинение какого – либо ущерба, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что не допустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Куитиса, < Дата > года рождения, гражданина Республики Литва, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам:

Наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области, ИНН <***>, КПП:390601001, Номер счета получателя платежа: 40№, БИК:042748001, КБК: 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 27701000, УИН: 18№, назначение платежа – административный штраф.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: