Решение № 12-522/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-522/2026

УИД: 76RS0010-01-2026-000072-38 Дело №12-522/2026


РЕШЕНИЕ

г.Ростов Великий 5 марта 2026 года

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Сутормин В.М., с участием

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - адвоката Гонтарева Р.В., представившего удостоверение №1345 и ордер №20712,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского районного суда Ярославской области жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 23.12.2025 №1194 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 23.12.2025 №1194 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Из постановления следует, что 01.11.2025 в период с 11 ч 41 мин до 11 ч 47 мин на фасаде <адрес> выявлена информационная конструкция (вывеска) «OZON», которая размещена на объекте без согласования с органом местного самоуправления в нарушение п.п.23 п.2.1, п.п.6.2.11 п.6.2 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов Ярославской области от 12.07.2024 №42 (далее - Правила благоустройства).

Не согласившись с постановлением от 23.12.2025, ФИО1 в установленный срок обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку при выявлении административного правонарушения нарушены требования Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части гарантий проверяемого лица. Кроме того, заявитель делает вывод о малозначительности правонарушения, а также о чрезмерной суровости назначенного наказания, полагая возможным заменить его предупреждением.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и защитник Гонтарев Р.В. доводы жалобы поддержали. При этом защитник обратил внимание на неправомерное составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку в распоряжении административной комиссии по состоянию на соответствующие даты в распоряжении должностных лиц отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1, а отсутствие вернувшихся за истечением срока хранения отравлений в материалах дела нет, что исключает возможность проверить правильность адреса, по которому извещалось лицо, привлекаемое к административной ответственности. Кроме того, составленный в отсутствие ФИО1 протокол об административном правонарушении не был ему направлен.

Административная комиссия Ростовского муниципального округа Ярославской области, извещенная о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечила, просила рассмотреть дело без их участия. Административной комиссией Ростовского муниципального округа Ярославской области представлен отзыв, в котором сделан вывод о законности состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из статей 14, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия, в том числе издавать муниципальные правовые акты.

Согласно п.п.1.1, 1.2 Правил благоустройства на территории городского поселения Ростов Ярославской области устанавливаются единые нормы и требования по благоустройству территории, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения. Правила благоустройства обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии с п.п.23 п.2.1 Правил благоустройства на территории городского поселения Ростов Ярославской области запрещается: производить размещение плакатов, афиш, объявлений, листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных материалов информационного и агитационного характера, иной наружной информации на ограждениях (заборах), на асфальтовых, плиточных и других покрытиях, на штендерах (в том числе в виде штендеров), на фасадах зданий, строений, сооружений (независимо от их принадлежности и правового статуса), на элементах фасадов, на остановках общественного транспорта, на столбах, деревьях, опорах наружного освещения и рекламных конструкций, распределительных щитах, трубах, электрошкафах, перилах и других объектах городской инфраструктуры, в неустановленных для этих целей и (или) в не предназначенных для целей распространения информационных и рекламных материалов местах.

В силу п.6.1.6 Правил благоустройства ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в том числе в размещении рекламных и информационных конструкций (объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей.

Согласно п.6.2.1 Правил благоустройства правила размещения и содержания информационных конструкций на территории муниципального образования устанавливаются администрацией.

В соответствии с п.6.2.11 Правил благоустройства размещение информационных конструкций осуществляется на основании разрешения органа местного самоуправления, наделенного соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.

В органе местного самоуправления имелся график поведения рейдов по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Ростовского муниципального района Ярославской области на октябрь 2025 <адрес> графиком предусмотрено проведение ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 ч 00 мин до 16 ч 00 мин рейда по выявлению нарушений в сфере благоустройства в г.Ростове Великом Ярославской области.

01.11.2025 с 11 ч 41 мин до 11 ч 47 мин членом административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области в ходе осмотра территории установлено, что на фасаде <адрес> без согласования с органом местного самоуправления размещена информационная конструкция (вывеска) «OZON», что является нарушением п.п.23 п.2.1, п.п.6.2.11 п.6.2 Правил благоустройства.

Названные обстоятельства зафиксированы в акте от 01.11.2025 №17.

В материалах дела имеется письмо администрации городского поселения Ростов Ярославской области от 30.10.2025, согласно которому размещение вывески «OZON» на здании по адресу: <адрес> не согласовывалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.11.2025 административной комиссией Ростовского муниципального района Ярославской области в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен, а также дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

По месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, направлялись извещения 11.11.2025 – о составлении протокола об административном правонарушении и 02.12.2025 – о рассмотрении дела об административном правонарушении, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № и №. Каждое из отправлений было возвращено из-за истечения срока хранения: 22.11.2025 – о составлении протокола об административном правонарушении и 12.12.2025 – о рассмотрении дела об административном правонарушении. Адреса места жительства ФИО1 указаны в извещениях верно.

При таких обстоятельствах констатирую, что по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении – 28.11.2025 и дату рассмотрения дела об административном правонарушении – 23.12.2025 административный орган располагал сведениями о надлежащем извещении лица в соответствии с требованиями ч.1 ст.165.1 ГК РФ, применимыми и в данном случае.

Вопреки мнению защитника, протокол об административном правонарушении направлялся ФИО1 одновременно с извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении, о чем имеется отметка в реестре исходящей корреспонденции.

Отмечаю, что производство по делам об административных правонарушениях не отнесено Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному или муниципальному контролю, что следует из ч.3 ст.1 указанного закона. В этой связи положения ст.36 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» о правах контролируемого лица в данном случае не применимы.

Деяние ФИО1 малозначительным не является, поскольку оно посягает на права неопределенного круга лиц на комфортную окружающую среду.

Таким образом, приведенные в жалобе и в судебном заседании доводы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Действия ФИО1 по ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» квалифицированы правильно, его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, в рамках санкции ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в минимальном размере.

Наказание ФИО1 соответствует закону и соразмерно содеянному, совокупность предусмотренных законом условий для применения положений ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1, ст.4.1.1, ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ отсутствует.

Нарушений требований КоАП РФ, а также Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» влекущих отмену или изменение постановления при рассмотрении дела не допущено, а потому основания для его отмены или изменения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ростовского муниципального района Ярославской области от 23.12.2025 №1194 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Сутормин