Решение № 2-1605/2019 2-1605/2019~М-1452/2019 М-1452/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-1605/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 16 сентября 2019 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1605/2019 (УИД <№>) по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск с исковым заявлением о включении в специальный стаж работы, дающий право, на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующих периодов: курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.(12 дн.), с <Дата> по <Дата>.(18 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(12 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.); учебный отпуск с <Дата> по <Дата> (2 дн.); период нахождения на больничном листе (послеродовый отпуск) с <Дата> по <Дата> (2 мес. 12 дн.).

В обоснование заявленных требований указано, что 12 февраля 2019 года истец обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (далее – Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). К заявлению о назначении пенсии представила все необходимые документы, в том числе: трудовую книжку от <Дата><№>; диплом <№> от <Дата>; справку, уточняющую льготный характер работы от 08.05.2019 г. <№>; свидетельство о рождении ребенка от <Дата><№>. Однако, решением Управления от 14.05.2019 года <№> истц отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине исключения из стажа педагогической деятельности следующих периодов:

- с <Дата> по <Дата> (12 дн.), с <Дата> по <Дата>.(18 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(12 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.) - курсы повышения квалификации;

- с <Дата> по <Дата> (2 дн.) – нахождение в учебном отпуске.

Кроме того, не включен период временной нетрудоспособности (послеродовый отпуск) с <Дата> по <Дата>.

Оценив представленные ею документы, ответчик признал подтвержденным специальный педагогический стаж длительностью 24 года 02 месяца 29 дней.

Ответчик обосновывает свой отказ тем, что указанные отвлечения не предусмотрены пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 г. №781.

Однако истец считает, что данные периоды необоснованно исключены из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Выполнение требования работодателя об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью ее трудовых обязанностей и находится в непрерывной связи с осуществлением педагогической деятельности. Направление на курсы и в командировки осуществлялось на основании приказов работодателей с сохранением среднемесячного заработка. Данный факт подтверждается справкой работодателя, в которой указаны приказы, на основании которых истец направлялась на курсы и приказ о предоставлении учебного отпуска. Норма часов, установленная за ставку заработной платы с 01.09.2000 г. выполнялась за все периоды работы, данный факт подтверждается также справкой работодателя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск – ФИО2, действующая по доверенности от <Дата><№>, возражала в удовлетворении в полном объеме уточненных заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации Постановления Конституционного Суда частями 2-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно с применением Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 года.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 463 и № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. №781 периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени когда выполнялась эта работа.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пособие по беременности и родам является пособием государственного социального страхования. Основанием для выплаты пособия является больничный листок (листок нетрудоспособности).

В силу пункта 26 Пленума Верховного Суда РФ постановление от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: «с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Для педагогических работников в силу Федерального закона «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что 12.02.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск <№> от 14.05.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды:

- с <Дата> по <Дата> (12 дн.), с <Дата> по <Дата>.(18 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(12 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.) - курсы повышения квалификации;

- с <Дата> по <Дата> (2 дн.) – нахождение в учебном отпуске;

- период временной нетрудоспособности (послеродовый отпуск) с <Дата> по <Дата>.

Так как указанные отвлечения не предусмотрены пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 года № 781.

Согласно справке уточняющей занятость от 08.05.2019 года <№> ФИО1 работала в МОУ СОШ <№> г.Новокуйбышевска, ГБОУ ООШ <№> г.Новокуйбышевска в должности учителя начальных классов периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по настоящее время; находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; находилась на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>; находилась в учебных отпусках с 18.0.2000 года по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Все периоды указаны со ссылкой на конкретные приказы.

То есть анализ данного документа позволяет суду прийти к выводу, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки за ФИО1 сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Выполнение требования работодателя об обязательном повышении квалификации является неотъемлемой частью трудовых обязанностей ФИО1 и находится в непрерывной связи с осуществлением ее педагогической деятельности. Направление на курсы и в командировки осуществлялось на основании приказов работодателя с сохранением среднемесячного заработка. Норма часов, установленная за ставку заработной платы с 01.09.2000 г., выполнялась за все периоды работы.

Из архивной справки <№> от 11.07.2019 года следует, что с <Дата> по <Дата> ФИО1 получала пособие по временной нетрудоспособности, а в период с <Дата> по <Дата> - пособие на ребенка до 1,5 лет.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений закона, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о включении в специальный стаж работы следующие периоды: курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (12дн.), с <Дата> по <Дата> (18дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.); учебный отпуск с <Дата> по <Дата> (2 дн.); период нахождения на листке нетрудоспособности (послеродовый отпуск) с <Дата> по <Дата> (2 мес. 12 дн.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <данные скрыты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (12дн.), с <Дата> по <Дата> (18дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.); учебный отпуск с <Дата> по <Дата> (2 дн.); период нахождения на листке нетрудоспособности (послеродовый отпуск) с <Дата> по <Дата> (2 мес. 12 дн.).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 сентября 2019 года.

Судья Е.И.Строганкова

.