Решение № 2-1-784/2018 2-1-784/2018 ~ М-1-688/2018 М-1-688/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-1-784/2018

№2-1-784/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2018 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Альяновой Е.Л.,

при секретаре Пчельниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» об обязании получить лицензию,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» об обязании получить лицензию, в обоснование указав, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о недрах в отношении предприятий, осуществляющих добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории области.

В результате проверки установлено, что одним из основных видов деятельности АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» является сбор, очистка и распределение воды, оказание населению <адрес> услуг по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В указанных целях АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» эксплуатирует 6 разведочно-эксплуатационных скважин для добычи подземных вод, расположенных в населенных пунктах <адрес> (скважина №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины № и №), <адрес> (скважины № и №).

Указанные разведочно-эксплуатационные скважины переданы во временно владение и пользование АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» по договору безвозмездного пользования имуществом № от 05.09.2007 годам администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области.

На право пользования недрами для добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» выдана лицензия № от 16.07.2012 года, сроком действия до 01.08.2017 года.

В настоящее время добыча подземных вод АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» осуществляется без государственного разрешения.

Просит суд возложить на АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» обязанности в срок до 1 сентября 2018 года получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации 6-ти разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных в населенных пунктах <адрес> (скважина №, № <адрес> (скважина №, №), <адрес> (скважины № №, №, №), <адрес> (скважины № и №, №, №

В судебном заседании помощник Орловского природоохранного прокурора Волков Д.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» в судебном заседании исковые требования признали.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора Орловской области, Администрации Ливенского района Орловской области, Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области в судебном заседании считали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в частности обеспечения права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковое заявление прокурора правомерно предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

Согласно статье 1.2 Закона N 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона N 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона N 2395-1).

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (часть 4 статьи 11 Закона N 2395-1).

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в вид лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 4 Закона РФ N 2395-1 участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водных объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения, порядок пользования которыми устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

В судебном заседании установлено, что во временное владение и пользование АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» по договору безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ годам администрацией Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области переданы 6 разведочно-эксплуатационных скважин для добычи подземных вод, расположенных в населенных пунктах <адрес> (скважина №), <адрес> (скважина №), <адрес> (скважины № и №), <адрес> (скважины № и №).

16.07.2012 года АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» выдана лицензия №ОРЛ 54917 ВЭ на право добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения пункта Комсомольский и технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Лицензия выдана сроком до 01.08.2017 года.

После окончания срока действия лицензии АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» осуществляет добычу подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без государственного разрешения (лицензии), поэтому исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. АО «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» в данном случае обязано получить лицензию, в порядке, установленном законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Племенной завод имени А.С. Георгиевского» получить государственное разрешение (лицензию) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации шести разведочно-эксплуатационных скважин, расположенных в населенных пунктах <адрес> (скважина №, №), <адрес> (скважина №, №), <адрес> (скважина № и №, №, №), <адрес> (скважины № и №, №, №) в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья