Решение № 2-240/2019 2-240/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-240/2019

Дело № 2-240/19

Мотивированное
решение составлено

12 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Никановской И.А.,

при секретаре Мельниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 411 056 рублей 38 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>.

Исковое заявление мотивировано тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» в должности врача-хирурга. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» и ответчиком был заключен договор № «Об осуществлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в соответствии с Положением о предоставлении в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки <адрес>». Согласно договору, предоставление ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей связано с его обязанностью в течение пяти лет отработать в должности врача-хирурга в ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Согласно приказу ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик был уволен из медицинской организации ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Согласно п.2.2.2 договора, при расторжении трудового договора с ГБУЗ «Коношская ЦРБ» до истечения пятилетнего срока денежные средства полученные в качестве единовременной выплаты, возвращаются медицинским работником в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора путем перечисления на лицевой счет, указанный в договоре. Увольнение ответчика по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ не является основанием освобождения его от обязанности по возврату компенсационной выплаты в размере пропорционально неотработанному времени. Учитывая дату расторжения трудового договора (ДД.ММ.ГГГГ), срок для возврата ответчиком денежных средств истекал ДД.ММ.ГГГГ. Истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о необходимости перечисления денежных средств, однако до настоящего времени денежные средства от ответчика на счет истца не поступили.

Представитель истца Министерства здравоохранения <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал. Согласно возражений от 2.07.2019г. с иском не согласен, поскольку текстом пункта договора не предусмотрено, что время отработки в течение пяти лет должно быть непрерывным. С января 2019 года он состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», то есть продолжает выполнять свое обязательство. Просит в иске отказать, дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыв не представил.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере <данные изъяты> руб. на одного указанного медицинского работника.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ на уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения. Данный договор в обязательном порядке должен содержать следующие условия: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду; ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты.

Правовое регулирование, установленное ч.ч. 12.1 и 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1, 2 и 4 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

На основании ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждено Положение о предоставлении в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки <адрес>.

В соответствии с утвержденным Положением Министерство здравоохранения <адрес> заключает с медицинским работником договор, соответствующий требованиям части 12.2 статьи 51 Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в ГБУЗ <адрес> «Коношская ЦРБ» на должность врача-хирурга с ним заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, учреждением - ГБУЗ <адрес> «Коношская ЦРБ» и ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с Положением о предоставлении в 2015 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, прибывшим (переехавшим) в 2015 году на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки <адрес>, по условиям которого Министерство здравоохранения <адрес> обязалось в течение 30 календарных дней с момента заключения договора обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплате в размере <данные изъяты> рублей.

В силу пункта 2.2.1, 2.2.2 названного договора, работник обязан работать в течение пяти лет со дня заключения договора (за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) по основному месту работу на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с Учреждением. В случае расторжения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктов 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ), рассчитанного с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду денежные средства, полученные медицинским работником в качестве единовременной выплаты, медицинский работник возвращает в областной бюджет в 10-дневный срок после расторжения трудового договора с учреждением, путем перечисления на лицевой счет Уполномоченного органа.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление денежных средств в размере <данные изъяты> рублей на счет ответчика ФИО1 и им не оспаривается.

Согласно приказу ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> заказным письмом с уведомлением ответчику ФИО1 было направлено требование о возврате части единовременной компенсационной выплаты.

Однако, как установлено в судебном заседании, на день рассмотрения дела ответчик не возвратил истцу полученные денежные средства в качестве единовременной выплаты, в части пропорционально неотработанному периоду.

На момент увольнения сумма возврата компенсационной выплаты составила <данные изъяты> согласно прилагаемому расчету. Данный расчет ответчиком не опровергнут, свой расчет не представлен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик отработала в ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ» менее 5 лет и её увольнение по п. 3 ст. 77 ТК РФ, не является основанием освобождения его от обязанности по возврату компенсационной выплаты.

Доводы ответчика о том, что с января 2019 года он снова состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Коношская ЦРБ», то есть продолжает выполнять свое обязательство отработать 5 лет по основному месту работы, кроме этого договором не предусмотрено, что период 5 лет который он должен отработать должен быть непрерывным суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Ответчик заключая договор от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной компенсационной выплаты добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору с ГБУЗ <адрес> «Коношская ЦРБ», а в случае увольнения до истечения данного срока (за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктов 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктов 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, возвратить Министерству здравоохранения <адрес> часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Основанием для освобождения от ответственности в рамках указанного договора является увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 ТК РФ. Однако истец уволен по иным основаниям, при этом мотивы, по которым работник увольняется, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца часть единовременной денежной компенсации в размере <данные изъяты>

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом заявлен спор, вытекающий из трудовых отношений с ответчиком.

Учитывая, что в соответствии со ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, и к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к трудовым правоотношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований истца о взыскании процентов в порядке в порядке ст. 395 ГК РФ.

Таким образом, требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в данном случае не основано на законе, и в иске в данной части следует отказать.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Взысканию с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения <адрес> часть компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО1 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Коношский районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательного форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.А. Никановская