Решение № 12-780/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-780/2024

Мировой судья – Королькова Л.В. Дело №12-780/2024(5-638/2024)

УИД 53MS0008-01-2024-004454-31


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2024 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Северо-Западного межрайонного управления Росприроднадзора ФИО2, рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областями и г. Санкт-Петербургу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №27 Новгородского судебного района от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, юридический адрес <адрес>, <адрес>,

которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

14 июня 2024 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областями и г. Санкт-Петербургу ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Новгородский бекон» за совершение правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - в установленный срок не уплатило административный штраф в полном размере.

Определением и.о. председателя Новгородского районного суда от 06 августа 2024 года удовлетворено заявление мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района о самоотводе и дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 27 Новгородского судебного района.

По делу вынесено обжалуемое постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областями и г. Санкт-Петербургу ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, полагая, что были нарушены нормы процессуального и материального права.

Заявителем не пропущен срок обжалования постановления, поскольку последним днем подачи жалобы являлось 14 сентября 2024 года, жалоба подана 11 сентября 2024 года.

Законный представитель ООО «Новгородский бекон», заявитель, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи чем судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель Росприроднадзора ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме, указав, что нормы ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ не распространяются при пересмотре постановления, с учетом того, что штраф был снижен с 300 000 до 200 000 рублей, а произведена оплата 150 000 рублей в порядке ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, потому следовало доплатить 50 000 рублей.

Защитник не согласился с жалобой, указав, что по решению районного суда была исключена часть квалификации, и поэтому размер штрафа был снижен, потому производить доплату оставшейся части в 50 000 рублей является неправомерным.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за то, что 22 мая 2024 года в 00 часов 01 минуту Обществ, находясь по адресу: <адрес> не в полном объеме уплатило административный штраф, назначенный постановлением Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 ноября 2023 года, с учетом решения судьи Новгородского районного суда от 22 февраля 2024 года, вступившего в законную силу 22 марта 2024 года.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу, что в бездействиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку пришел к выводу, что административный штраф был оплачен в полном объеме в размере 150000 рублей 21 ноября 2023 года в срок, установленный ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ и оснований для уплаты еще 50 000 рублей не имеется, судья районного суда не может не согласиться с данными выводами.

Из материалов дела следует, что постановлением Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 ноября 2023 года ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 7 ст. 8.2, ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, 8.46 с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Новгородский бекон» воспользовавшись положениями ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ уплатило административный штраф в размере 150 000 рублей 21 ноября 2023 года, платежным поручением №, что не оспаривается сторонами.

Решением судьи Новгородского районного суда от 22 февраля 2024 года, постановление Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 ноября 2023 года изменено, исключена вина Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, решение вступило в законную силу 22 марта 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 3.5 КоАП РФ административный штраф - мера административной ответственности, применяемая к лицу за совершение административного правонарушения. Уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности.

Названная обязанность возникает только в отношении законно назначенных административных штрафов.

Решением судьи Новгородского районного суда от 22 февраля 2024 года, постановление Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 14 ноября 2023 года изменено, исключена вина Общества в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, решение вступило в законную силу 22 марта 2024 года.

Таким образом, законно назначенным ООО «Новгородский бекон» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.13, ст. 8.46 КоАП РФ, признан штраф в размере 200 000 рублей, более половины которого (150 000 рублей) и была уплачена виновным лицом в срок, установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (21 ноября 2023 года).

Ссылка должностного лица на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06 декабря 2017 года № 302-КГ17-11016 по делу № А78-9521/2016, письмо ФНС от 18 января 2023 года № ШЮ-4-17/442@, письма ФАС России от 17.06.2024 № МШ/52068/24, связанных с разъяснением возврата излишне уплаченных средств в порядке ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ при изменении акта, которым наложен административный штраф, не могут применяться, поскольку правовые основания возврата уплаченного штрафа и наличие либо отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ не взаимосвязаны между собой и имеют разную правовую природу.

Позиция административного органа о том, что Общество обязано оплатить административный штраф, определенный судьей районного суда в сумме 200 000 рублей, направлена на ухудшение положение лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку Общество при незаконном его привлечении к части составам, должно оплатить штраф в большем размере, нежели при привлечении его административным органом, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 27 Новгородского судебного района от 29 августа 2024 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №27 Новгородского судебного района от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Корчева