Постановление № 5-1/2025 5-134/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тихорецк 22 января 2025 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Сухорутченко В.А.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Азарова Д.С.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, кадастрового инженера ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении кадастрового инженера ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Краснодарский край, <адрес>,

установил:

Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки по поступившему обращению от 13.06.2024 требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, кадастровой деятельности, в деятельности кадастрового инженера ИП ФИО7 выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей, заключенного между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ последним приобретено право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 787 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). В последующем между ФИО2 и ИП ФИО7 01.03.2024 заключен договор № на проведение кадастровых работ в связи с постановкой на государственный учет и государственной регистрацией права жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, в виде межевого плана (опечатка в договоре «Технический план») составленного в электронном виде.

В соответствии с актом от 06.03.2024 к договору № работы выполнены без замечаний. Указанные сведения послужили основанием для составления декларации об объекте недвижимости от 25.03.2024 и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, дата регистрации права (внесения сведений в реестр) 16.04.2024, присвоен кадастровый №.

13 июня 2024 года в Тихорецкую межрайоную прокуратуру поступило обращение ВО№, из которого следует, что какие-либо объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № не располагаются и не располагались.

С целью выявления фактических обстоятельств в межрайонной прокуратуре опрошен ФИО7, ФИО2, которые факт расположения жилого дома подтвердили, однако фотоматериала, документов, подтверждающих фактическое возведение объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № не предоставили.

Для проверки вышеуказанных объяснений работником прокуратуры опрошена ФИО3 проживающая по адресу: Краснодарский край, <адрес>, которая строительство домовладения на земельном участке с кадастровым номером № не видела. Также опрошен собственник домовладения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ФИО5, который строительство домовладения на земельном участке с кадастровым номером № не видел.

Для проверки выявленных противоречий между выше опрошенными лицами, межрайоной прокуратурой с привлечением специалиста в области содержания зеленных насаждений, озеленения территорий ФИО9 осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером №, которая пояснила, что на земельном участке произрастает многолетняя сорная растительность (живого состояния), трава, прошлогодний сухостой. Фактов хозяйственной деятельности не имеется, высадка садовых и сельскохозяйственных культур растений не произведена, имеются признаки длительного отсутствия ухода за земельным участком, признаков строительства объектов не имеется. Обстоятельств указывающих на расположение на указанном земельном участке объектов строительства (в период с начала года и по настоящее время) не имеется, так как травяной слой растительности однородный, живой, следов «примятия» растительности не имеется.

Доводы ФИО7 о выезде на вышеуказанный земельный участок в период с 28.02.2024 по 26.03.2024 на личном автомобиле, государственный регистрационный знак № опровергаются информацией ОМВД России по Тихорецкому району от 04.10.2024 № 63/11-41671.

Осмотром места происшествия от 03.07.2024, проведенного в рамках доследственной проверки по поступившему сообщению, зарегистрированному КУСП 10438 от 03.07.2024 ОМВД России по Тихорецкому району, признаков строительства объектов недвижимости, возведения либо сноса не установлено.

Согласно информации администрации Тихорецкого района от 19.06.2024 № 6111, в орган местного самоуправления уведомлений о планируемом строительстве объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № с 2023 года не поступало.

Таким образом, ИП ФИО7 в рамках исполнения договора от 01.03.2024 № подготовлен технический план здания с кадастровым номером №, который фактически не возводился и не располагался на земельном участке с кадастровым номером №, что в последующем нашло свое отражение в подготовке декларации об объекте недвижимости от 25.03.2024 и внесения недостоверных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Изложенные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, а именно внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО7 является кадастровым инженером и состоит в АСРО «Кадастровые инженеры».

На основании вышеизложенного заместителем Тихорецкого межрайонного прокурора в отношении кадастрового инженера ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ выразившееся в составлении ложного технического плана здания с кадастровым номером №.

Кадастровый инженер ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, что подтверждается уведомлением о вручении повестки, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. Ранее участвуя в судебном заседании кадастровый инженер ФИО7 не признал себя виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, указал, что объект капитального строительства по решению собственника был демонтирован 27 мая 2024. ФИО2 обратился к нему 20 июня 2024 года с заявлением о проведении обследования, а 21 июня 2024 года он выехал по адресу, указанному собственником.

Помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Азаров Д.С. просил признать кадастрового инженера ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить кадастровому инженеру ФИО7 наказание в пределах санкции статьи.

Судья, выслушав прокурора, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании, Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки по поступившему обращению от 13.06.2024 требований законодательства о государственной регистрации недвижимости, кадастровой деятельности, в деятельности кадастрового инженера ИП ФИО7 выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов № от 25 декабря 2023 года, заключенного 29 января 2024 года между ФИО1 и ФИО2, последнему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 787 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

01.03.2024 между ФИО2 и ИП ФИО7 заключен договор № на проведение кадастровых работ в связи с постановкой на государственный учет и государственной регистрацией права жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, в виде межевого плана (опечатка в договоре «Технический план») составленного в электронном виде.

В соответствии с актом приема заказчиком результата кадастровых работ по договору № от 01.03.2024 заказчик претензий к исполнителю не имеет. Указанные сведения послужили основанием для составления декларации об объекте недвижимости от 25.03.2024 и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, дата регистрации права (внесения сведений в реестр) 16.04.2024, присвоен кадастровый №.

13 июня 2024 года в Тихорецкую межрайоную прокуратуру поступило обращение ВО№, из которого следует, что какие-либо объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № не располагаются и не располагались.

Из объяснений ФИО7 данных помощнику Тихорецкого межрайонного прокурора 27.06.2024 и 03.07.2024 следует, что он с 2010 года имеет статус кадастрового инженера и состоит в СРО «Кадастровые инженеры». В феврале 2024 года к нему обратился ФИО6, действующий в интересах ФИО2 и ФИО10 с целью изготовления технических планов на домовладения с кадастровыми номерами №, №, после чего, 01.03.2024 между ним и ФИО2 был заключен договор № на оказание услуг по изготовлению технического плана с кадастровым номером №. В тот же день был заключен договор № на оказание услуг по изготовлению технического плана с кадастровым номером № с ФИО10 В период с 16 по 25 марта 2024 года он осуществил выезд на указанные земельные участки на личном автомобиле с государственным регистрационным знаком №. На земельном участке им были обнаружены два объекта недвижимости, одинаковых характеристик, в которых были газовые баллоны, присоединенные к плите, к коммуникациям дом не был подключен. Фотографии он не делал. После завершения технического осмотра были составлены технические планы. В настоящее время объекты недвижимости на государственном кадастровом учете не состоят, основанием для снятия объектов недвижимости явился акт сноса объекта, подготовленный им 20-21 июня 2024 года.

Из объяснения ФИО2 от 11.07.2024 следует, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора уступки прав, заключенного в конце 2023 года. После заключения договора аренды земельного участка, он дал поручение ФИО4 об осуществлении строительства объекта недвижимости, с целью его последующей продажи, который возвел объект похожий на баню. Поскольку объект был построен некачественно, он позвонил ФИО4 и поручил его снести. Строительный материал от разобранного дома располагается по адресу: <адрес>.

Согласно объяснениям ФИО8, ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> между домами, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес> в период с января 2024 года по июль 2024 года построенных домовладений не имелось, строительство не велось, стройматериалов не было.

ФИО3, проживающая по адресу: <адрес> дала объяснения аналогичные объяснениям ФИО8

Из данных 19.08.2024 помощнику Тихорецкого межрайоного прокурора объяснений ФИО9 следует, что она состоит в должности мастера участка МКУ Павловского сельского поселения Павловского района «АЭУ», в ее должностные обязанности входит озеленение и содержание скверов, парков, клумб, в данной должности она состоит с 01.01.2022, имеет диплом по квалификации «Специалист по вопросам благоустройства и озеленения территорий», который выдан ЧУ ДПО «Международная академия экспертизы и оценки». Ею с представителем Тихорецкой межрайонной прокуратуры осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», категория земель «земли населенных пунктов». В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке произрастает многолетняя сорная растительность (живого состояния), трава, прошлогодний сухостой. Фактов хозяйственной деятельности не имеется, высадка садовых и сельскохозяйственных культур растений не произведена, имеются признаки длительного отсутствия ухода за земельным участком, признаков строительства объектов не имеется. Обстоятельств, указывающих на расположение на указанном земельном участке объектов строительства (в период года и по настоящее время) не имеется, так как травяной слой растительности однородный, живой, следов «примятия» растительности не имеется.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 03.07.2024, проведенного в рамках доследственной проверки по поступившему сообщению, зарегистрированному КУСП 10438 от 03.07.2024 ОМВД России по Тихорецкому району, признаков строительства объектов недвижимости, возведения либо сноса не установлено.

Из информации представленной начальником Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району от 04.10.2024 следует, что в поисковой системе «Паутина» отсутствует информация о передвижении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 28.02.2024 по 26.03.2024 из города Тихорецка в сторону станицы Новорождественской. Однако имеется информация о передвижении указанного транспортного средства по автомобильной дороге 03 ОП РЗ К-008 (ст. ФИО11 – г. Тихорецк) только за 14.03.2024, при этом направление движение транспортного средства фиксируется со стороны Выселковского района в сторону города Тихорецка.

Для установления факта возведения, демонтажа объекта недвижимости, а также для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого к административной ответственности лица, определением судьи от 20 ноября 2024 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №5-134/2024 от 20 декабря 2024 года, выполненному экспертом ООО «Центр экспертиз Правовой Аспект», не представляется возможным ответить на вопрос о наличии/отсутствии признаков возведения капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №. В связи с невозможностью дать утвердительный ответ на первый вопрос, исследование по второму вопросу - соответствует ли конфигурации демонтированный объект недвижимости, объекту, указанному в техническом плане, не проводилось.

Таким образом, ФИО7 – кадастровый инженер внес заведомо ложные сведения в технический план, при этом, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина должного лица ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела: постановлением заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора Устимова О.В. от 14.10.2024, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; объяснениями ФИО7 от 27.06.2024, 03.07.2024, ФИО2 от 11.07.2024, ФИО8 от 06.07.2024; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости; объяснением ФИО3 от 01.07.2024; объяснением ФИО9 от 19.08.2024; договором № от 01.03.2024; актом приема-заказчиком результата кадастровых работ по договору № от 01.03.2024; декларацией об объекте недвижимости от 25.03.2024; протоколом осмотра места происшествия от 03.07.2024; сообщением начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Тихорецкому району от 04.10.2024сообщением администрации муниципального образования Тихорецкий район, иными материалами дела.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В соответствии с частями 4, 4.2 статьи 1 Закона от 24 июля 2007 года, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает - кадастровый инженер.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществления описание местоположения объектов недвижимости.

В силу положений части 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Оснований для освобождения ФИО7 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При назначении административного наказания кадастровому инженеру ФИО7, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, личность виновного, работающего, не представившего сведений о лицах, находящихся у него на иждивении, ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, принимая во внимание мнение потерпевшего, просившего назначить административное наказание не связанное с лишение права управления, считает необходимым назначить П.А.АБ. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, предусмотренного санкцией статьи, поскольку такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предупреждение совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 4.1–4.7, 29.10, 29.11, частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Кадастрового инженера ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП России по Краснодарскому краю), УИН ФССП России 32223000250001672112, ИНН <***>, КПП 230901001, кор/с 40102810945370000010, счет получателя 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России //УФК по Краснодарскому краю г. Краснода, БИК 010349101, ОКТМО 03701000, КБК 32211601141019002140.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган для решения вопроса о привлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко