Решение № 3А-21/2017 3А-21/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 3А-21/2017

Дело №3а-21/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Элиста

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Панасенко Г.В.,

при секретаре Убушиевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя следующим.

Она является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов - под здание механических мастерских и штамповочного цеха, с кадастровым номером *******, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: <……>. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 24 января 2012 года № 518 «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия», по состоянию на 1 июня 2012 года составила ****** руб. ** коп. Считая указанную кадастровую стоимость завышенной, административный истец обратилась за проведением оценки рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ту же дату составила ****** руб. На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение общественной российской организации «Российское общество оценщиков». Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права истца как плательщика земельного налога, размер которого в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в указанном размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, в их обоснование привели доводы, изложенные в иске.

Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Калмыкия извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения указанных административных ответчиков, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 указанного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзацы 1, 3, 4).

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, предназначенного под здание механических мастерских и штамповочного цеха, с кадастровым номером ********, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: <…..>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ** ххх **** года, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия № 518 от 24 декабря 2012 года «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Калмыкия: кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете по состоянию на 1 июня 2012 года, согласно Приложению № 1 к настоящему постановлению.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ******* по состоянию на указанную дату составила *******руб. ** коп.

Не согласившись с таким размером кадастровой стоимости земельного участка, ФИО1 обратилась к независимому оценщику за определением его рыночной стоимости.

Согласно отчету независимого оценщика ФИО3 (включенного в реестр оценщиков общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» ** ххх **** года под регистрационным № *****, свидетельство № ****** от ** ххх **** года) № Х-** от ** ххх **** года, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ту же дату составляет ****** руб.

На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Экспертного совета общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 3 апреля 2017 года, в котором указано на его соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и заданию на оценку, выводы эксперта о величине рыночной стоимости объекта признаны обоснованными.

Статьей 4 Федерального закона об оценочной деятельности определено, что субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности (далее – оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 названного Федерального закона.

Согласно статье 24 того же закона лицу, принятому в саморегулируемую организацию оценщиков, выдается документ о членстве в данной организации.

Представленный в обоснование заявленных требований отчёт № Х-** от ** ххх **** года подготовлен оценщиком, обладающим необходимыми специальными познаниями в области оценки и правом на проведение подобного рода исследования.

Изучение содержания отчета об оценке приводит суд к выводу о том, что он является достоверным и соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу статьи 3 Федерального закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.

Из содержания отчета усматривается, что в нем содержится описание проведенного исследования и сделанные по его результатам выводы.

Рыночная стоимость земельного участка определялась оценщиком с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов оценщик отобрал объекты, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Необходимость применения корректировок или отказ от их применения по тем или иным факторам объяснены оценщиком. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки. Отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики. Определение рыночной стоимости земельного участка в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения. Оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.

Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости земельного участка не представлены.

С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости земельного участка истца, указанный в отчете № Х-** от ** ххх **** года, и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.

С учетом этого, суд считает необходимым указать в решении дату подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в суд - 24 апреля 2017 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.

Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *******, общей площадью **** кв.м., расположенного по адресу: <…..>, в размере, равном его рыночной стоимости, - ******* рублей по состоянию на 1 июня 2012 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 24 апреля 2017 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости - с 1 января 2017 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Панасенко