Постановление № 5-6/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Земетчино 26 февраля 2019года

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Тюина Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, являясь юридическим лицом ответственным за содержание улично-дорожной сети р.п. Земетчино, 10 января 2019 года в 15 часов 40 минут в р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области на ул. Ленина, д. 171 нарушила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ул. Ленина от д. 1 до <...> от д. 1 до <...> от д. 1 до <...> от д. 1 до <...> от д. 1 до <...> от д. 1 до <...> от д. 8Б до <...> от д. 1 до <...> от д.2 до д.83; ул. Островского от д.1 до д.37; ул. Ново –Садовая от д.1 до д.47; ул. Долгова от д. 1 до д. 32 р.п.Земетчино и не приняла мер по своевременному устранению недостатков зимнего содержания, в результате чего на проезжей части образовались отложения в виде снежного наката по следующим адресам: ул.Ленина д.10 толщина снежного наката 3 см ( 2,5 см; 2.5 см; 3 см; 2,5 см.), ул.Ленина д.153 толщина снежного наката 3 см ( 3 см; 3,5 см; 3 см; 2,5 см.), ул.Ленина д.378 толщина снежного наката 1 см ( 1см;1см;1см;0,8см.), ул. Долгова д.1 толщина снежного наката5см ( 6см;6см;3см;4см.), ул.Кирова д.127 толщина снежного наката 3 см (3см;2,5см;3см;3,5см.), ул.Белинского д.6 толщина снежного наката 3 см (2,5см;3,5см;2,5см;2,5см.), ул.Ново-Садовая д.7 толщина снежного наката 3 см ( 3 см; 2,5см; 2,5см; 2,5см.), ул.Рабочая, д.64 толщина снежного наката 5 см ( 5,5 см;3,5 см; 4,5см;5см.), ул. Островского имеется снежный накат проезжая часть не обработана, ул.Молодежная д.5 толщина снежного наката 4 см ( 4 см; 4,5 см; 4 см; 3,5 см), ул. Лермонтова д.13 толщина снежного наката 4 см ( 3,5 см; 5 см; 4,5 см; 4 см), ул. Октябрьская д.78 толщина снежного наката 1 см ( 1 см; 1см; 1 см; 1 см.), ул. ФИО1 – имеется снежный накат, проезжая часть не обработана, что нарушает требования п.8.1 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На пешеходных переходах по адресам: ул.Ленина д.36А,д.91, д.132, д.151А, д.168, д.231,д.232, д.278, д.301; ул.Лермонтова д.1, д.13; д.80 по ул.Ленина, д.93 по ул. Ленина, ул.Молодежная д.1, ул. ФИО1 д.1; ул. Белинского д.230, по ул. Ленина, д.125 по ул.Кирова, ул.Кирова, д.90, д.88, д.146, ул.Пушкина д.14 имеются снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода, что нарушает требования п.8.8 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Тротуары не расчищены от снега по адресам: ул. Ленина, д.153толщина снега 13 см ( 10 см;17 см;12 см), ул. Ленина д.188, ул.Лермонтова д.13 толщина снега 12 см ( 12 см;12 см; 11 см), ул. Лермонтова около дома № 33 по ул. Набережная толщина снега 10 см (9см;10 см; 11 см), ул.Московская д.5 толщина снега 20 см ( 23 см;19см;19см), ул.Белинского д.6, ул.Кирова д.88 толщина снега 12 см ( 13 см;11 см; 11 см), ул.Пушкина д.16 толщина снега 15 см ( 16 см;16см;14 см) и 11 см ( 12 см;10см;11см), ул.Пушкина д.12 ( 22 см,22 см;24 см), ул. Октябрьская д.78, что нарушает требования п.8.5 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На пересечении улиц в одном уровне ул.Ленина- Почтовая, ул. Ленина –ФИО1, ул. Ленина –Белинского –в пределах треугольника видимости имеются снежные валы, что нарушает требования п.8.8. ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На участке улицы Белинского, проходящей через реку- на мостовом сооружении имеется снежный вал, что нарушает требования п.8.9 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». На остановках общественного транспорта по адресу: ул.Ленина д.91, д.144,д.171, д.232 – имеются снежные валы ближе 20 метров от остановочного пункта, что нарушает требования п.8.8 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Все выявленные недостатки также нарушают п.13 «основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 3, п.6 ст.13 ч.1, ст.13 ч.2 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», нарушение требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В связи с допущенными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи для участников дорожного движения, возникает угроза безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в лице главы администрации ФИО2 вину в совершении описанного в постановлении правонарушения не признал и пояснил, в целях осуществления функций контроля за качеством работ по содержанию дорог муниципального образования 11 декабря 2018 года было опубликовано извещение на зимнее содержание дорог общего

пользования муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области» в 2019 году. Дата начала аукциона 24 декабря 2018 года. 25 декабря 2018 года на основании протокола №... подведения итогов электронного аукциона победителем признается ООО «Земетчинодорсервис». Дата фактического подписания подрядчиком муниципального контракта 10.01.2019 года. Согласно муниципальному контракту, заключенному между администрацией р.п.Земетчино и ООО «Земетчинодорсервис» подрядчик выполняет обязательства по контракту на зимнее содержание дорог общего пользования муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области» в 2019 году в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а также по заявкам Заказчика ( письменная и устная форма). Тоже прописано и в Приложении №... к Муниципальному контракту. Считает, что администрацией р.п.Земетчино обеспечены мероприятия по организации дорожной деятельности, а также по осуществлению контроля за содержанием улично – дорожной сети в р.п.Земетчино путем проведения аукциона и заключения муниципального контракта с возложением на подрядную организацию обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог обязательным требованиям безопасности и ГОСТ. Указывает, что администрацией р.п.Земетчино приняты исчерпывающие меры по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вина юридического лица - администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в совершении описанного в постановлении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области ФИО3 считает правомерным привлечение администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области за указанные нарушения. Отметил, что улично-дорожные сети, на которых были выявлены недостатки, являются дорогами общего пользования, по которым осуществляются перевозки пассажиров общественным транспортом, в том числе перевозка учащихся школ школьными автобусами. Более того, муниципальный контракт, на который ссылается представитель администрации, был подписан и заключен 11.01.2019 года, тогда как нарушения ГОСТ Р были выявлены 10.01.2019 года, т.е. до подписания контракта.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ( утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры:

а) покрытия проезжей части дорог и улиц;

б) видимость на дорогах и улицах;

в) дорожных знаков;

г) дорожной разметки.

Согласно п.8.1. ГОСТ Р на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ ( дороги местного значении не более 6 часов).

Согласно п. 8.8 ГОСТ Р формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Согласно п. 8.9 ГОСТ Р формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-03 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» устанавливает классификацию автомобильных дорог - автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Статья 6 вышеуказанного ФЗ устанавливает, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность автомобильных дорог местного значения и в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 10.01.2019 года, составленным госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району ФИО3, установлено, что в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-17 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в результате не очистки дороги образовались отложения в виде снежного наката на проезжей части по следующим адресам: ул.Ленина д.10 толщина снежного наката 3 см ( 2,5 см; 2.5 см; 3 см; 2,5 см.), ул.Ленина д.153 толщина снежного наката 3 см ( 3 см; 3,5 см; 3 см; 2,5 см.), ул.Ленина д.378 толщина снежного наката 1 см ( 1см;1см;1см;0,8см.), ул. Долгова д.1 толщина снежного наката5см ( 6см;6см;3см;4см.), ул.Кирова д.127 толщина снежного наката 3 см (3см;2,5см;3см;3,5см.), ул.Белинского д.6 толщина снежного наката 3 см (2,5см;3,5см;2,5см;2,5см.), ул.Ново-Садовая д.7 толщина снежного наката 3 см ( 3 см; 2,5см; 2,5см; 2,5см.), ул.Рабочая, д.64 толщина снежного наката 5 см ( 5,5 см;3,5 см; 4,5см;5см.), ул. Островского имеется снежный накат проезжая часть не обработана, ул.Молодежная д.5 толщина снежного наката 4 см ( 4 см; 4,5 см; 4 см; 3,5 см), ул. Лермонтова д.13 толщина снежного наката 4 см ( 3,5 см; 5 см; 4,5 см; 4 см), ул. Октябрьская д.78 толщина снежного наката 1 см ( 1 см; 1см; 1 см; 1 см.), ул. ФИО1 – имеется снежный накат, проезжая часть не обработана. В нарушение п.8.8 ГОСТ Р на пешеходных переходах по адресам: ул.Ленина д.36А,д.91, д.132, д.151А, д.168, д.231,д.232, д.278, д.301; ул.Лермонтова д.1, д.13; д.80 по ул.Ленина, д.93 по ул. Ленина, ул.Молодежная д.1, ул. ФИО1 д.1; ул. Белинского д.230, по ул. Ленина, д.125 по ул.Кирова, ул.Кирова, д.90, д.88, д.146, ул.Пушкина д.14 имеются снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода. В нарушение п.8.5 ГОСТ Р 50597 -2017 тротуары не расчищены от снега по адресам: ул. Ленина, д.153толщина снега 13 см ( 10 см;17 см;12 см), ул. Ленина д.188, ул.Лермонтова д.13 толщина снега 12 см ( 12 см;12 см; 11 см), ул. Лермонтова около дома № 33 по ул. Набережная толщина снега 10 см (9см;10 см; 11 см), ул.Московская д.5 толщина снега 20 см ( 23 см;19см;19см), ул.Белинского д.6, ул.Кирова д.88 толщина снега 12 см ( 13 см;11 см; 11 см), ул.Пушкина д.16 толщина снега 15 см ( 16 см;16см;14 см) и 11 см ( 12 см;10см;11см), ул.Пушкина д.12 ( 22 см,22 см;24 см), ул. Октябрьская д.78. В нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597 -2017 на пересечении улиц в одном уровне ул.Ленина –Почтовая, ул. Ленина –ФИО1, ул.Ленина –Белинского – в пределах треугольника видимости имеются снежные валы. В нарушение п.8.9 ГОСТ 50597 -2017 на участке улицы Белинского, проходящей через реку – на мостовом сооружении имеется снежный вал. В нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на остановках общественного транспорта по адресу: ул.Ленина, д.91,д.144,д.171,д.232 – имеются снежные валы ближе 20 метров от остановочного пункта. В связи с чем затруднено движение транспортных средств, создаются помехи для движения участникам дорожного движения и возникает угроза безопасности дорожного движения. Данный акт подтверждается фототаблицами.

Определением 58 КА № 030174 от 10.01.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

28 января 2019 года в отношении юридического лица администрации р.п. Земетчино Земетчинского района госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району был составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из Выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.09.2016 года, правообладателем объектов недвижимости:

-автодорога <...> назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 13934 м.;

- автодорога <...> назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 27914 м.;

- автодорога <...> назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 2775 м.;

- автодорога <...> назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 10186 м.;

- автодорога <...> назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 13909 м.;

- автодорога <...> Строителей, 2-ой пр. Строителей, назначение: 7,4 сооружения дорожного транспорта, протяженность 13977 м., является муниципальное образование «Рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области».

Документ основание – решение Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области от 20.12.1996 года №282-21; Выписка из реестра недвижимого имущества муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино» от 19.09.2016 года.

Из справки ООО «Автомобилист» от 03 мая 2018 года следует, что по улицам р.п. Земетчино проходит Городской маршрут Город-1 по перевозке пассажиров.

Согласно выписке из решения от 17.07.2017 года №5-79/5 «О назначении на должность главы администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области, назначаемого по контракту», ФИО2 назначена на должность муниципальной службы главы администрации рабочего поселка Земетчино с 19.07.2017 года на срок полномочий Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино

пятого созыва до дня начала работы Комитета местного самоуправления рабочего поселка Земетчино шестого созыва, но не менее чем на два года.

11 января 2019 года между администрацией р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области (заказчиком) и ООО «Земетчинодорсервис» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №..., в соответствии с условиями которого, подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования населенного пункта рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области на 2019 год в срок по 31.12.2019 года. Стоимость выполняемых работ составила 890 385рублей 44 копейки.

Перечень работ по содержанию дорог указан в техническом задании на содержание дорог общего пользования населенного пункта р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области на 2019 год, являющийся приложением №... к муниципальному контракту №№.... Улицы, указанные в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 10.01.2019 года, включены в техническое задание на зимнее содержание дорог общего пользования Муниципального образования «Рабочий поселок Земетчино Земетчинского района Пензенской области».

11.01.2019 года главным государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району юридическому лицу администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области было выдано предписание об устранении нарушений ГОСТа Р 50597-2017 года в содержании улично-дорожной сети р.п. Земетчино, выявленных 10 января 2019 года в ходе надзора по обеспечению безопасности дорожного движения. Было предложено в срок 12 часов с момента получения предписания произвести очистку проезжей части от снежного наката: ул.Ленина д.1-<...> д.1-д.37; ул. ФИО1 д.1-<...> д.1- <...> д.88- <...> д.1-<...> д.1-<...> д.2-д..83; ул. Островская д.1 – д.37; в срок 24 часа с момента получения предписания произвести очистку пешеходных переходов от снежных валов по адресам: ул.Ленина около д.36А, д.91, д.132, д.151А, д.168, д.231, д.232, д.278, д.301; ул.Лермонтова около д.13, д.1А; ул. Молодежная около д.1, ул.ФИО1 около д.1; ул.Белинского около лицея № 1, ул.Пушкина около д.14; ул.Кирова около <...>, д.146; в срок 24 часа с момента получения предписания произвести очистку тротуаров от снега по адресам: ул.Ленина около д.153, д.188; ул. Лермонтова около д.13, от пересечения ул. Набережная до пересечения с ул.Островского; ул.Молодежная от д.1до д.11; ул.Белинского от д.1 – до пересечения с ул.Октябрьская; ул.Кирова от д.1 до д.122; ул.Пушкина от д.8Б до <...> от д.58 до д.114; в срок 24 часа с момента получения предписания произвести очистку перекрестков от снежных валов по адресам: ул.Ленина – ул.Почтовая; ул.Ленина – ул.ФИО1; ул.Ленина – ул.Белинского; в срок 24 часа с момента получения предписания произвести очистку мостового сооружения от снежного вала по адресам: ул. Белинского мост через реку; в срок 24 часа с момента получения предписания произвести очистку снежных валов в непосредственной близости от остановочного пункта по адресам: ул.Ленина около д.91, д.144, д.171, д.232.

Из сообщения главы администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области № 2 от 11.01.2019 года следует, что администрация рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области обратилась к генеральному директору ООО «Земетчинодорсервис» с просьбой провести мероприятия по содержанию улично – дорожной сети в р.п.Земетчино и устранить выявленные недостатки согласно предписанию ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области от 11.01.2019 в установленные сроки согласно ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно Уставу р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, принятому решением Комитета местного самоуправления р.п. Земетчино №... от 25.04.2011 года, администрация р.п. Земетчино – исполнительно-распорядительный орган р.п. Земетчино, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления р.п. Земетчино федеральными законами и законами Пензенской области ( ч. 1 ст. 23 Устава).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава, к вопросам местного значения р.п. Земетчино относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов р.п. Земетчино, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судья, заслушав представителя юридического лица администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив в совокупности вышеприведённые доказательства, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица – администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Довод представителя юридического лица на то, что обязанность по содержанию, обслуживанию дорог местного значения лежит на ООО «Земетчинодорсервис», как на подрядчике, в связи с заключением муниципального контракта, не является обстоятельством, освобождающим администрацию р.п.Земетчино Земетчинского района Пензенской области от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, поскольку подрядные организации, выполняя работы действуют в интересах органа местного самоуправления на основании муниципального контракта и несут ответственность, предусмотренную договором, тогда как обязанность органа местного самоуправления по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентом и другими нормативными документами, вытекает из норм действующего законодательства.

Поэтому имеющиеся задания на выполнение работ и содержание улично – дорожной сети р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, а также наличие муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд, не влияют на наличие вины юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства, каковым является привлечение юридического лица к административной ответственности, судья считает, что юридическому лицу следует назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, однако учитывая, что каких-либо последствий, связанных с совершением административного правонарушения, не наступило, имущественное и финансовое положение юридического лица администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области, которое является бюджетной организацией, а также то, что муниципальный орган частично устранял выявленные нарушения, осуществляя ямочный ремонт дорог общего пользования населенного пункта р.п. Земетчино и работы по нанесению дорожной разметки на автодорогах р.п. Земетчино, что подтверждается актами о приемке выполненных работ, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - администрацию р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 18811630030016000140, ОКТМО 56623000, р/с <***> в Отделение Пенза г. Пенза, УИН 18810458190070000436 (протокол об административном правонарушении №... от 28.01.2019 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток.

Разъяснить юридическому лицу - администрации р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- ч.1 - административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ч. 3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию;

- ч.5 - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья вынесший постановление принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствие с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивированное постановление изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья