Решение № 3А-11/2017 3А-11/2017(3А-137/2016;)~М-140/2016 3А-137/2016 М-140/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 3А-11/2017

Дело № 3а-11/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

судьи-председательствующего Варлакова В.В.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 января 2017 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области), Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 3155 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для производственно-предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> определена на основании постановления Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» (далее – постановление Правительства Курганской области № 454).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22 августа 2016 г. кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 2257938 руб. 85 коп.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился к оценщику для установления рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету общества с ограниченной ответственностью «ДЛЛ» от 21 декабря 2016 г. № 143/2016 (оценщик ФИО2), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 1 января 2010 г. определена в сумме 500000 руб.

Экспертным заключением экспертного совета общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» от 23 декабря 2016 г. № 4188/2016 (эксперт ФИО3) установлено соответствие указанного отчета оценщика действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.

Ссылаясь на положения земельного и налогового законодательства Российской Федерации, а также закон об оценочной деятельности, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 500 000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, его представитель – ФИО4 заявленные требования поддержала.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, Правительства Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <...> № <адрес> ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3155 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для производственно-предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 22 августа 2016 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 2257938 руб. 85 коп.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена на основании постановления Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области», которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г. и средние уровни кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Курганской области.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка утверждена данным постановлением.

На основании изложенного, именно на эту дату – 1 января 2010 г. в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность выводов отчета об определении рыночной стоимости земельного участка от 21 декабря 2016 г. № 143/2016, подготовленного ООО «ДЛЛ», участвующие в деле лица не оспаривают, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено.

Отчет оценщика содержит подробное описание проведенного исследования.

Оценщик ООО «ДЛЛ» – ФИО2 руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен оценщиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход, обосновал отказ от использования доходного подхода и применения затратного подхода.

Допрошенная в качестве свидетеля оценщик ФИО2 пояснила, что рыночная стоимость земельного участка определялась с учетом его индивидуальных особенностей после анализа рынка земельных участков в г. Кургане. Найдено четыре объекта-аналога, сопоставимых с объектом оценки. После проведения соответствующих корректировок, рыночная стоимость земельного участка была определена в сумме 500000 руб.

Экспертным заключением общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Экспертный совет от 23 декабря 2016 г. № 4188/2016 (эксперт ФИО3) установлено соответствие указанного отчета действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении по состоянию на 1 января 2010 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в размере его рыночной стоимости, определенной согласно отчету ООО «ДЛЛ» от 21 декабря 2016 г. № 143/2016, равной 500000 руб.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Поскольку удовлетворение требований ФИО1 сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы в данном случае относятся на административного истца, поскольку решение суда по делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, Правительству Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, поступившее в Курганский областной суд 26 декабря 2016 г., удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2010 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 3155 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для производственно-предпринимательской деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 500000 руб.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2017 г. в 15 час. 00 мин.

Судья В.В. Варлаков