Постановление № 5-1721/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-1721/2020

Дело №5-1721/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 06 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Мягкова Е.А., (400005, г. Волгоград, ...А), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ПРОФИТ» (ИНН: <***>, КПП: 344401001, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 400131, г.Волгоград, ..., офис 7),

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области поступил административный материал в отношении ООО «ПРОФИТ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 13 час. 05 мин. в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами Постановления Губернатора Волгоградской область от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в предприятии общественного питания ООО «ПРОФИТ» - ресторане «Швейк» по адресу: г.Волгоград, ..., зафиксированы следующие факты: работа данного предприятия общественного питания без использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно факт обслуживания официантом ресторана посетителей на летней веранде ресторана, при этом средство индивидуальной защиты органов дыхания (маска) надето таким образом, что не закрывает органы дыхания – рот и нос; бармен ресторана осуществлял обслуживание посетителей в баре ресторана, при этом средство индивидуальной защиты органов дыхания (маска) надето таким образом, что не закрывает органы дыхания работника – рот и нос; работа предприятия без осуществления контроля температуры тела посетителей ресторана, а именно при входе на летнюю веранду ресторана и в стационарное помещение ресторана посетителям не предлагается измерить температуру тела; работа предприятия без соблюдения требования о размещении столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 метров, предусмотренного пунктом 5 Методических рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, чем нарушено требование Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., ответственность за что предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ПРОФИТ», в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомило, об отложении слушания дела не просило, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

На момент совершения ООО «ПРОФИТ» вменяемого административного правонарушения указанное постановление действовало в редакции, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Согласно подпункта 15.1.2 пункта 15 Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...) с 28 марта до особого распоряжения приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (включая летние кафе) при соблюдении следующих условий: организация "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела; соблюдение Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Требование о размещении столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 метра, предусмотренного пунктом 5 Методических рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 15.1.2 пункта 15 Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю, которая не приостановлена в соответствии с настоящим абзацем, допускается при условии использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок или иных изделий, их заменяющих) и по возможности перчаток, обеспечения соблюдения посетителями социального дистанцирования (нахождения в торговом зале и у касс посетителей с соблюдением расстояния между ними не менее 1,5 метра), а также соблюдения Рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение вины ООО «ПРОФИТ» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещения (объекта); лицензия; фотоматериалы; копия плана мероприятий по выявлению нарушений правил поведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Волгоградской области на период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ утвержденного ДД.ММ.ГГГГ; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПРОФИТ»; видеозапись.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что ООО «ПРОФИТ» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, определенные подпунктом 15.1.2 пункта 15 пунктом Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «ПРОФИТ» отсутствовала возможность для соблюдения требований Постановления Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №....

Осуществляя эксплуатацию предприятия общественного питания и являясь лицом, ответственным за соблюдение правил поведения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «ПРОФИТ» обязано принимать меры к обеспечению условий обслуживания граждан, чего в рассматриваемом случае не имеется.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку допущенное ООО «ПРОФИТ» нарушение ставит под угрозу здоровье людей, основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, с учетом характера совершенного ООО «ПРОФИТ» правонарушения, то обстоятельство, что привлекается к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что по делу имеются основания, предусмотренные ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств является исключительной, и позволяет снизить юридическому лицу размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, до 50 000 рублей, поскольку такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОФИТ» (ИНН: <***>, КПП: 344401001, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 400131, ...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области л/с <***>) ИНН <***>; КПП 344401001; Банк получателя: отделение Волгоград г.Волгоград; БИК 041806001; счет 40№...; КБК 84№...; ОКТМО 18701000; УИН №...; назначение платежа – штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мягкова Е.А.