Постановление № 5-63/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-63/2019

Дело №5-63/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Брянск 30 января 2019 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Бобков Д.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, переводчика ФИО2, начальника ОВМ ОП № УМВД России по г.Брянску ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <...>,

У С Т А Н О В И Л:

30 января 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения правил миграционного законодательства в ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, было установлено, что ФИО1, являясь гражданкой <...> пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного законом срока пребывания, то есть до 18 января 2019 года, тем самым нарушила ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2003 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

30 января 2019 года старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по г.Брянску в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

30 января 2019 года дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Фокинский районный суд г.Брянска.

ФИО1 в судебном заседании вину признала и, не оспаривая изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств его совершения, при назначении наказания просила не принимать решение о ее выдворении с территории РФ, ссылаясь на то, что ее муж, являющийся гражданином <...>, а также двое малолетних детей находятся на территории Российской Федерации с соблюдением закона, по причине чего ее выдворение за пределы РФ разорвет семейную связь с близкими родственниками.

Начальник ОВМ ОП № УМВД России по г.Брянску ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и при назначении наказания считала возможным не принимать решение об административном выдворении ФИО1 ввиду наличия у той близких родственников. Легально проживающих на территории России.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет судье сделать вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, помимо показаний ФИО1, данных в судебном заседании, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 30 января 2019 года, письменным объяснением ФИО1, копией национального паспорта респ.Таджикистан в отношении ФИО1, копией миграционной карты в его отношении серии и копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, сведениями СПО СК АС ЦБДУИГ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой респ.Таджикистан, находится на территории РФ с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания ФИО1 учитывая, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве наказания за совершение указанного правонарушения предусматривает, в том числе, и административное выдворение за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении указанных лиц вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

Принятие решения об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, ввиду наличия у нее брачных отношений с гражданином респ.Таджикистан, а также двух малолетних детей, легально проживающих на территории России, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление последним права на уважение семейной жизни.

При назначении наказания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю полное признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном, наличие 2 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, установленные смягчающие наказания обстоятельства, с целью недопущения вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни, нахожу справедливым и соразмерным целям административного наказания назначить последней наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Выдворение ФИО1 из страны, в которой проживают члены его семьи, в данном случае нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 Зайнуру признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению: отдел полиции №3 по городу Брянску, ИНН <***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, КБК 18811640000016020140, УИН 18891329991214302879.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании к ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10-ти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.И. Бобков