Постановление № 5-527/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-527/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан, расположенного по фактическому (юридическому) адресу: <адрес>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут Исполнительный комитет Осиновского сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан (далее — ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ) допустил сброс сточных вод с канализационной ямы на почву. Площадь загрязнения почвы составила 25 кв.м; слив сточных вод привел к уничтожению плодородного слоя почвы по адресу: <адрес><адрес>.

Представитель ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ ФИО2 в судебном заседании пояснила, что жилой <адрес> числится в реестре муниципальной собственности Осиновского сельского поселения. В настоящее время выгребная яма ремонтируется. До настоящего времени жильцы дома за водоотведение никому не платили, слив канализации производился в выгребную яму. До ДД.ММ.ГГГГ планируется провести сход граждан (собственников) для выбора управляющей компании и создания ТСЖ. Просила, так как вред не наступил, жалоб нет — ограничиться предупреждением или переквалифицировать с части 2 на часть 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель начальника специализированной инспекции Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3, действующий на основании удостоверения №, показал, что в Прокуратуру республики поступило обращение гражданина, на чьи земли был произведен слив сточных вод, прокуратурой было направлено поручение в Министерство экологии и природных ресурсов с просьбой разобраться. В результате был проведен государственный экологический мониторинг территории <адрес> и выявлено нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, что из <адрес> канализационные воды из переполненной выгребной ямы по склону стекали в овраг и нанесли вред в виде порчи земли площадью 25 кв.м. Подтвердил, что работы по ремонту выгребной ямы и устранению уничтожения плодородного слоя почвы ведутся.

Исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Вина ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в уничтожении плодородного слоя почвы подтверждается собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2), актом экологического обследования состояния территории от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4-5), фототаблицами (л.д. 6-8), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), протоколом центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), протоколом центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), протоколом центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), извещением о рассмотрении вопроса об административном правонарушении и составлении протокола (л.д.24).

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Таким образом, факт нарушения ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы, установлен и доказан.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При таких данных вина Общества в совершении административного правонарушения является доказанной.

Оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность обстоятельством суд признает во-первых, что ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в настоящее время устраняет все указанные в протоколе нарушения, во-вторых, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Переквалифицировать на часть 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможным, так как часть 1 предусматривает административное взыскание за иное правонарушение: самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Таким образом, поскольку ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ в настоящее время занимается предотвращением вредных последствий административного правонарушения, полагаю необходимым назначить ИК Осиновского сельского поселения ЗМР РТ наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ИК Осиновского сельского поселения <адрес> муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с 40№, отделение – НБ <адрес>, БИК 049205001, ИНН <***>, ОКАТО 92228000000, ОКТМО 92 628 000, КБК 70№, получатель – УФК МФ РФ по РТ (ФИО4), КПП 165901001.

Копию квитанции незамедлительно после уплаты штрафа представить в <адрес> городской суд Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии

Судья: