Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-204/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Печенкиной Д.В.,

с участием

истца ФИО2 к., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе, согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-204/2017 по иску ФИО2 к. к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом,

установил:

ФИО2 к. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе (далее – Управление) и с учетом уточнений заявленных требований просила суд признать незаконным отказ Управления в назначении ей ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175.

Также просила суд обязать Управление назначить ей ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175, начиная с 01 декабря 2016 года.

Кроме этого, просила суд обязать Управление выплачивать ей ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175, начиная с 01 декабря 2016 года.

В обоснование заявленных требований привела следующие доводы.

Указала, что имеет право на ежемесячную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Сообщила, что 01 декабря 2016 года обратилась в Управление с заявлением и прилагаемыми документами о назначении указанной социальной выплаты.

В удовлетворении ее заявления 12 декабря 2016 года отказано, что усматривается из протокола № по тем основаниям, что она не имеет постоянной регистрации на территории РФ, а имеет только регистрацию по месту пребывания.

С принятым решением Управления не согласна, что и явилось причиной обращения в суд.

Истец ФИО2 к. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что выплата, о назначении которой обращалась ФИО2 к.., может быть назначена и выплачиваться гражданам, имеющим постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ, к каковым истец не относится.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2013 года № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» определены правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, а также перечень документов, необходимых для назначении данной выплаты.

Аналогичный перечень предоставляемых документов содержится в п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в п. 2 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее – Приказ, Перечень).

В п. 2 Перечня названы документы, предоставляемые для установления факта постоянного проживания в пределах территории Российской Федерации и, в том числе, документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, каковым является свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Из материалов дела усматривается, что лицом, претендующим на получение социальной пенсии в порядке пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является ФИО1, родившийся в <...> 23 февраля 2016 года.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, его матерью является ФИО2 к.

ФИО2 к. является гражданином Российской Федерации.

ФИО1 является ребенком-инвалидом с 29 ноября 2016 года, местом его жительства на 01 декабря 2016 года являлась кв. № в д. № по <адрес>

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 по состоянию здоровья имел право претендовать на получение социальной пенсии в порядке пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – истец ФИО2 к. 01 декабря 2016 года обратилась в Управление с заявлением о назначении ФИО1 социальной пенсии в порядке п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с указанным заявлением истцом в Управление представлены требуемые документы, в том числе свидетельства о регистрации ФИО1 и ФИО2 к. по месту пребывания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО2 к. на 01 декабря 2016 года соблюдены требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии и ежемесячной выплаты документов, подтверждающих место жительство малолетнего ФИО1 и самой ФИО2 к. на территории Российской Федерации.

Кроме этого, в обоснование сделанного вывода суд принимает во внимание следующее. ФИО1 в силу малолетства на 01 декабря 2016 года постоянно находился вместе с матерью – истцом ФИО2 к., которая является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту пребывания вместе с ФИО1 по адресу: <адрес>. Довод истца о своем постоянном проживании в пределах Российской Федерации с ребенком ФИО1, ответчиком не опровергнут.

Из выписки из протокола Управления № 481 от 12 декабря 2016 года усматривается, что по причине отсутствия у ФИО1 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации ФИО16 отказано в назначении социальной пенсии в порядке п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В свою очередь, из выписки из протокола Управления № от 12 декабря 2016 года усматривается, что по причине отказа ФИО1 в назначении социальной пенсии в порядке п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФИО2 к. отказано в назначении ежемесячной выплаты.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законность выбора места пребывания и жительства истцом и представляемым ею малолетним ребенком на территории Российской Федерации никем не оспаривается, в свободе передвижения они не ограничивались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, а равно условием допущения Управлением назначения социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетнему ребенку истца, назначению ежемесячной выплаты истцу.

В связи с этим суд считает незаконным и нарушающим конституционные права малолетнего ФИО1 как отказ Управления в назначении ему социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего его постоянное проживание на территории Российской Федерации, так и действия Управления по итогам рассмотрения заявления истца о назначении ей ежемесячных выплат в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

С учётом вышеизложенного, суд считает, что истец, постоянно проживая на территории Российской Федерации, имея малолетнего ребенка-инвалида, приобрела право на получение ежемесячной выплаты по основаниям, указанным в Указе Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175, в чем ФИО2 к. решением Управления необоснованно было отказано.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО2 к. к Управлению Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе в назначении ФИО2 к. ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом ФИО1 в соответствии с Указаом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе назначить ФИО2 к. ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175, начиная с 01 декабря 2016 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (ГУ) РФ в г. Кимовск и Кимовском районе выплачивать ФИО2 к. ежемесячную выплату в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175, начиная с 01 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий: