Решение № 2-335/2023 2-335/2023~М-340/2023 М-340/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2-335/2023

УИД: 28RS0009-01-2023-000473-40 Дело № 2-335/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года с. Ивановка Амурской области

Ивановский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Сидельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/2023 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (далее - ГКУ АО «Благовещенское УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Требования мотивировало тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее зарегистрированная по адресу: <адрес>, с 22.01.2010 состояла на учете в государственном казенном учреждении Амурской области - управлении социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 - Государственное иное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу, далее –Управление) и пользовалась мерами социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид 3 группы». Указанные назначения и выплаты гражданам осуществляются по одному месту жительства. Одним из оснований прекращения указанных выплат является выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области. 11.08.2022 в рамках межведомственного взаимодействия в Управление поступила адресная справка из Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>, в которой сообщалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 25.11.2014 зарегистрирована по адресу: <адрес>. До поступления вышеуказанной справки Управление не располагало сведениями о смене адреса места регистрации (пребывания) ФИО1 Так как ФИО1 была снята с регистрационного учета 25.11.2014, следовательно, права на получение мер социальной поддержки в виде ЕСВ с 01.12.2014 она не имела, но в виду того, что ответчик своевременно не поставила в известность управление о перемене места жительства, выплата мер социальной поддержки в виде ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг управлением производилась с декабря 2014 по июль 2022 гг. Распоряжением управления от 31.08.2022 выплата мер социальной поддержки в виде ЕСВ ФИО3 прекращена с 01.12.2014 года. Сумма неправомерно полученной ответчиком ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с декабря 2014 года по июль 2022 года с учетом произведенного перерасчета ЕСВ составляет 50104,58 рубля. О факте переплаты ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 уведомлялась письмом управления от 01.09.2022 № 14519-03, задолженность не погашена. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу незаконно полученную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.12.2014 по 30.07.2022 в сумме 50104,38 рубля. Рассмотреть дело просили в отсутствие представителя Управления.

От ответчика ФИО1 поступили письменные заявления (вх. № 575 от 21.06.2023, № 659 от 10.07.2023) о применении срока исковой давности в связи с тем, что истец знал о нарушении его прав более шести с половиной лет, просила отказать истцу в удовлетворении искового заявления в части требования за период с 01.12.2014 по 30.06.2019 в сумме 31322,64 рубля. Считает, что ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» не отслеживает социальные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, не сверяет адрес регистрации своевременно и ежегодно. Она неоднократно сообщала в налоговую инспекцию о смене адреса. Полученные выплаты принимала как доплату к пенсии по инвалидности.

В письменных пояснениях на заявление ответчика (вх. № 4539 от 28.06.2023) Управление сообщило следующее, что ФИО1 являясь получателем социальной выплаты, своевременно не сообщила органу социальной защиты населения о снятии с регистрационного учета по адресу, по которому данная выплата предоставлялась, в результате чего ей производилась выплата при отсутствии надлежащих оснований, в связи с чем у ответчика имеется обязанность возместить сумму переплаты в бюджет. Управлению стало известно о данном обстоятельстве только после получения сведений из УВМ УМВД России по Амурской области 11.08.2022. Управление подав исковое заявление от 15.05.2023 поступившее в адрес суда 25.05.2023, не нарушило установленный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на его подачу. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, представлено заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причина неявки суду не сообщена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

На основании статьи 167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ.

Согласно статье 17 указанного Федерального закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 06.11.2009 № 503 а, в редакции действующей с 01.01.2022 (далее - Порядок), назначение и выплата ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЕСВ) осуществляются государственными казенными учреждениями Амурской области - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области по месту жительства граждан.

Протоколом Управления от 01.01.2010, ФИО1, как инвалиду, была назначена с 01.01.2010 ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по жилому помещению - <адрес>, общей площадью 67,2 кв.м., в <адрес> в размере 667,65 рублей.

Одним из оснований прекращения указанных выплат является выезд гражданина на постоянное место жительства за пределы Амурской области или за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области (подп. 1 п. 4.1 Порядка).

В соответствии с п. 4.2 Порядка, прекращение выплаты ЕСВ производится с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления вышеназванного обстоятельства.

11.08.2022 в адрес истца поступила адресная справка из Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.11.2014 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, на основании вышеизложенного, ответчик утратила право на получение выплат: ЕСВ с 01.12.2014.

Распоряжением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 31.08.2022 в отношении ФИО1 прекращена выплата ЕСВ с 01.12.2014, основание прекращения – изменение регистрации места жительства.

В соответствии с п. 2.26 Порядка, при прекращении выплаты ЕСВ оставшаяся задолженность подлежит возмещению гражданином добровольно, а в случае отказа взыскивается ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

В адрес ответчика направлялось уведомление с просьбой оплатить излишне выплаченную сумму ЕСВ в течении месяца со дня получения уведомления.

До настоящего времени излишне полученные денежные средства ответчиком не возвращены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

При подаче 22.01.2010 заявления о назначении ЕСВ ответчик была предупреждена об обязанности сообщать в ГБУ УСЗН об обстоятельствах, влекущих изменение размера социальной поддержки или утрату права на получение выплат.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ).

Таким образом, поскольку ответчик с 25.11.2014 сменила место своего жительства за пределы территории обслуживания ГКУ-УСЗН в пределах Амурской области, предоставление мер социальной помощи в виде ежемесячной социальной выплаты как инвалиду в оспариваемый период является необоснованным.

По смыслу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Однако, в нарушение действующего законодательства ответчица, не поставив в известность органы социальной защиты населения об изменениях, влекущих за собой прекращение выплат, продолжала получать ежемесячную социальную выплату по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, добровольно суммы переплаты не возвращены, в связи с чем, вывод стороны истца о возникновении у ответчицы обязательства по возврату необоснованно полученных денежных средств является законным и обоснованным.

Между тем, определяя подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца денежную сумму, суд полагает необходимым учесть заявленное ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая ежемесячный механизм выплаты ЕСВ, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае необходимо применить правила исчисления срока исковой давности применительно к повременным платежам.

В п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно почтовому штемпелю на конверте, ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» направило в суд исковое заявление о взыскании с ФИО1 незаконно полученной суммы ЕСВ почтой 22.05.2023, то есть с пропуском установленного срока исковой давности по требованиям о взыскании незаконно полученной ЕСВ за период с 01.12.2014 по 21.05.2020 включительно. Следовательно, в удовлетворении исковых требований в указанной части следует отказать.

Ответчиком размеры произведенных ежемесячных выплат не оспаривались. Суммы перечисленных выплат подтверждаются платежными поручениями.

Таким образом, согласно представленной истцом в материалы дела информации о произведенных ответчику спорных выплатах ЕСВ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать неправомерно полученную сумму ЕСВ в размере 13910,92 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от уплаты государственной пошлины, как государственный орган, выступающий в качестве истца по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик ФИО1 не освобождена от уплаты госпошлины, заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - Ивановский муниципальной округ Амурской области. Исходя из удовлетворенной судом исковых требований размер государственной пошлины определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и составляет 556 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу сумму незаконно полученной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 22.05.2020 по 31.07.2022 в размере 13910 (тринадцать тысяч девятьсот десять) рублей 92 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований Государственного казенного учреждения Амурской области управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования - Ивановский муниципальной округ Амурской области государственную пошлину в размере 556 (пятьсот пятьдесят шесть) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу

Копия верна.

Судья: Ступникова Н.С.

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ступникова Н.С.