Решение № 2-1282/2024 2-1282/2024~М-1158/2024 М-1158/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-1282/2024

Дело № 2-1282/2024

УИД23RS0001-01-2024-002068-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 05 июля 2024 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Абинский районный суд с иском к администрации Абинского городского поселения Абинского района, в котором просит обязать ответчика заключить на новый срок с ним договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 11.01.2023 г. он стал собственником объекта незавершенного строительства 18% готовности на земельном участка, расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано 18.01.2023 г. Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства у продавца был в аренде с 23.06.2021 г. до 22.06.2024 г. Он до истечения срока договора аренды обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении договора аренды с ним, но получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 28.05.2024 г., в связи с тем, что земельный участок является предметом расследования по уголовному делу. Согласно приговору Абинского районного суда действия должностного лица по заключения договоров аренды земельных участков, в том числе № от 24.06.2021 г., заключенного с З.А. признаны недействительными. Ему разъяснено, что в соответствии с п.4.3.22 договора, в случае расторжения договора аренды арендатор обязан привести земельный участок в первоначальное состояние (разобрать некапитальные строения и сооружения, возведенные на земельном участке) в двухнедельный срок с момента расторжения. Полагает, что данным уведомлением нарушены его права собственника объекта капитального строительства. Учитывая, что он является собственником капитального объекта, расположенного на спорном земельном участке, надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору аренды, считает, что он имеет преимущественное право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Абинского городского поселения в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании постановлением № от 23.06.2021 г. З.А. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на 3 года однократно для завершения строительства объекта.

21.06.2021 г. между администрацией Абинского городского поселения и З.А. заключен договор аренды № земельного участка, согласно которому ей предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на 3 года, т.е. до 22.06.2024 г.

11.01.2023 г. З.А. продала по договору купли-продажи ФИО1 объект незавершенного строительства площадью № кв.м., степень готовности 18%, расположенный в <адрес> за 200 000 руб.

ФИО1 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства 18% готовности, расположенный в <адрес> 18.01.2023 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно подпункту 2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи его с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В мае 2024 г. ФИО1 обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка.

28.05.2024 г. администрация Абинского городского поселения уведомила ФИО1 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок являлся предметом расследования по уголовному делу. Согласно приговору Абинского районного суда действия должностного лица по заключения договоров аренды земельных участков, в том числе № от 24.06.2021 г., заключенного с З.А. признаны недействительными. ФИО1 разъяснено, что в соответствии с п.4.3.22 договора, в случае расторжения договора аренды арендатор обязан привести земельный участок в первоначальное состояние (разобрать некапитальные строения и сооружения, возведенные на земельном участке) в двухнедельный срок с момента расторжения.

Приговором Абинского районного суда от 19.05.2023 г. С.А., состоящий в должности главы Абинского городского поселения Абинского района ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, <данные изъяты>

Приговором установлено, что в результате незаконных действий С.А., З.А. с даты заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> по 14.07.2022 г. согласно условиям ранее заключенного договора аренды между администрацией и А.Т. обязана уплатить арендную плату 349 725 руб. 14 коп.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации урегулированы случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов. Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 названной статьи.

На основании п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 ст.39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1)заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2)исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3)ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.1 и п.2 ст.46 Земельного кодекса РФ; 4)на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп.1-30 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности перечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 ГК РФ и ст.22 Земельного кодекса РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок. Такое обязательное условие не вытекает также из условий договора аренды.

В силу п.4 ст. 445 ГК РФ сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор только в том случае, если другая сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

В данном случае заключение договора аренды земельного участка для администрации в обязательном порядке законом не предусмотрено.

В силу п.15 ст.39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Кроме того, статьей 15 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на акты и действия (бездействие) в том числе органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Согласно п.1 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.

В соответствии с пунктом 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что 23.06.2021 г. З.А. предоставлен в аренду спорный земельный участок на 3 года однократно для завершения строительства объекта, т.е. правом продления аренды для завершения строительства объекта недвижимости уже воспользовался предыдущий собственник объекта недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка, не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска ФИО1

Прекращение договора аренды не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Абинского городского поселения Абинского района об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09.07.2024 г.

Председательствующий: