Решение № 2-1121/2017 2-1121/2017~М-1202/2017 М-1202/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-1121/2017

Дело № 2-1121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 27 октября 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Гостевой И.А.,

при секретаре Курановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Варыпаево о проведении оценки технического состояния спортивных залов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование иска, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнениязаконодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МОБУ СОШ с. Варыпаево, филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что оценка технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Варыпаево, филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино» не проводилась в течение всего периода эксплуатации.

Спортивный зал МОБУ СОШ с. Варыпаево введен в эксплуатацию в 1975 году, спортивный зал филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино» введен в эксплуатацию в 1982 году, капитальный ремонт не проводился.

Согласно п.п. 1.8, 1.10, 1.23.4. Устава общеобразовательное учреждение является юридическим лицом.

Учредителем с.Варыпаево является отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области, а собственником имущества образовательного учреждения - администрация Пензенского района Пензенской области.

Общеобразовательное учреждение имеет филиалы - «Основную общеобразовательную школу с. Волхонщино», расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образованияадминистрации Пензенского района Пензенской области, утвержденногорешением Собрания представителей Пензенского района от 19.11.2014 № 48-4/3 (далее - Положение) отдел образования администрации Пензенскогорайона Пензенской области является функциональным органом, входящим вструктуру администрации Пензенского района, осуществляющим отдельныегосударственные полномочия в сфере образования, которыми органыместного самоуправления Пензенского района наделены ЗакономПензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органовместного самоуправления Пензенской области отдельными

государственными полномочиями РФ, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», а также иными полномочиями по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктами 1.11., З.1., 3.5., 3.11. Положения, отдел образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений района.

К компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с пунктами 3.15., 3.16. Положения отдел образования выступает главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «Образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района, осуществляет контроль над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

Прокурор Пензенского района просит суд обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Варыпаево провести оценку технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Варыпаево, филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино» в соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского привела суду объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика МОБУ СОШ с.Варыпаево Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.

Представитель третьего лица - администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на основании письменного заявления ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся доказательствам, которые суд признает достаточными.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующему. Согласно ст. ст. 20, 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11. 1988 № 312 установлены состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции в том числе объектов социально-культурного назначения.

Согласно п. 2.2 Положения сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым Приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым Приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.7 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Общие плановые осмотры должны проводиться два раза в год: комиссионно весной и осенью.

Кроме того, Приложением 5 к Положению установлена периодичность общих осмотров элементов и помещений зданий и объектов (в том числе электропроводки - с периодичностью 3-6 месяцев, систем центрального отопления - с периодичностью 3-6 месяцев)

Приложением 3 к Положению установлена рекомендованная минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта, согласно которому продолжительность эксплуатации дощатых полов до капитального ремонта составляет от 10 до 15 лет, цементных полов от 15 до 20 лет, полов из линолеума безосновного - 5 лет, оконных заполнений с деревянными переплетами - 30 лет.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что оценка технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Варыпаево, филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино» не проводилась в течение всего периода эксплуатации, что не было оспорено в судебном заседании исследованными доказательствами.

Спортивный зал МОБУ СОШ с. Ермоловка введен в эксплуатацию в 1975 году, спортивный зал филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино» введен в эксплуатацию в 1982 году, капитальный ремонт указанных спортивных залов не проводился.

Надлежащих документов, подтверждающих оценку технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Варыпаево, филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино» и безопасность технического состояния спортивных залов в судебном заседании не получено.

Таким образом, безопасность обучающихся, занимающихся в спортзалах указанных образовательных организаций не обеспечена.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране жизни несовершеннолетних и за условиями технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Варыпаево, в связи с чем, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Варыпаево о проведении оценки технического состояния спортивных залов удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Варыпаево провести оценку технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Варыпаево, филиала МОБУ СОШ с. Варыпаево «ООШ с. Волхонщино» в соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий