Решение № 2-566/2017 2-566/2017~М-538/2017 М-538/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-566/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 15 сентября 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретаре Магомедовой М.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Рындиной Л.И., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонная) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее ГУ – УПФР по Георгиевскому району) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, мотивировав тем, что 30 января 2017 года он, ФИО1, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (не менее 7 лет для мужчин в возрасте 53 лет), отказано.

В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчик засчитал период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика по представленным документам стаж моей работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1991 г.) составляет 3 года 3 месяца 21 день, (при требуемом - 7 лет для мужчины в возрасте 53 года), страховой стаж - 21 год 11 месяцев 3 дня.

Ответчик считает, что в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1991 г.) не может быть зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Мастер», так как согласно акту документальной проверки отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течении полного рабочего дня в подземных условиях.

Полагает, что ответчиком необоснованно не засчитан в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Мастер».

На момент обращения за назначением страховой пенсии по старости ему ФИО1 исполнилось 53 года его ФИО1 страховой стаж превышает 20 лет. А на подземных работах он ФИО1 проработал не менее 7 лет.

Им ФИО1 в подтверждение периодов работы была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания «принят газоэлектросварщиком по 3 разряд с полным рабочим днем в подземных условиях на уч.№», запись № от ДД.ММ.ГГГГ - «в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установить 2 разряд э/сварщика участка № в подземных условиях с полным рабочим днем, запись № от ДД.ММ.ГГГГ - «уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР». Указанные записи заверены штампом и печатью Тырныаузского ремонтно- монтажного специализированного управления (ТРМСУ) объединения «Союзцветметремонт». Записи в трудовой книжке содержат правильные и точные сведения, в ней имеются записи об отдельных периодах работы.

Несмотря на то, что все записи в трудовой книжке соответствуют предъявляемым требованиям, мною дополнительно была представлена справка № уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость, выданная ООО «Мастер». Указанная справка выдана на основании личной карточки формы Т-2 расчетных ведомостей за период 1987-1991 гг., приказов по личному составу за период с 1987-1991 гг. и свидетельствует о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ я, ФИО2, работал полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика в подземных условиях. Указанная справка выдана ЭОО «Мастер», которое ранее, согласно сведений содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ именовалось как Тырныаузское ремонтно-монтажное специализированное управление (ТРМСУ) объединения «Союзцветметремонт».

Как следует из решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ указанная справка была проверена на предмет обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение, но в связи с чем она не принята ответчиком в решении не указано. Он ФИО1 полагает, что характер выполняемых им ФИО1 работ в течении полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден указанными выше документами. При включении в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода заботы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж его ФИО1 работы с вредными условиями труда составит (3 года 3 месяца 21 день + 3 года 11 месяцев 20 дней) 7 лет 3 месяца 11 дней.

Просит признать за ним, ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) <адрес> в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика в подземных условиях в Тырныаузском ремонтно-монтажном специализированном управлении (ТРМСУ) объединения «Союзцветметремонт».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонное) Ставропольского края назначить ему ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца адвокат Рындина Л.И. исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске, и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонная) ФИО3 исковые требования не признала. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Общее правило получения права на трудовую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях - это достижение мужчинами возраста 60 лет, женщинами 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величин индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчина по достижении возраста 50 лет если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного свыше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 3 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 года), при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами дела установлено, что ФИО1 30 января 2017 года обратился в ГУ УПФР по Георгиевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР по Георгиевскому району № 30 от 12 мая 2017 года истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемых 7 лет работы с вредными условиями труда. Приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Периоду работы ФИО2 с вредными условиями труда по Списку № 1 (1956 г.) предшествовал период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и следовал за ним. Следовательно, период военной службы мог бы быть приравнен к работе с вредными условиями труда по Списку № 1 (1956 г.) в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы с вредными условиями труда. Таким образом, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда по Списку № (1956 г.) так же составляет 3 года 3 месяца 21 день. С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с вредными условиями труда по Списку № (не менее 7 лет для мужчины в возрасте 53 лет). Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем при определении права на пенсии по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года (за период работы до 01 января 1992 -года) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжки серии АТ-III № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания «принят газоэлектросварщиком по 3 разряд с полным рабочим днем в подземных условиях на уч. №», запись № от ДД.ММ.ГГГГ - «в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установить 2 разряд э/сварщика участка № в подземных условиях с полным рабочим днем, запись № от ДД.ММ.ГГГГ - «уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР». Указанные записи заверены штампом и печатью Тырныаузского ремонтно-монтажного специализированного управления (ТРМСУ) объединения «Союзцветметремонт». Записи в трудовой книжке содержат правильные и точные сведения, в ней имеются записи об отдельных периодах работы.

Согласно справки № утончающая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика в подземных условиях (справка выдана на основании личной карточки формы Т-2 расчетных ведомостей за период 1987-1991 гг., приказов по личному составу за период с 1987-1991 года.). Указанная справка выдана ООО «Мастер», которое ранее, согласно сведений содержащихся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ именовалось как Тырныаузское ремонтно-монтажное специализированное управление (ТРМСУ) объединения «Союзцветметремонт».

Из справки, выданной директором ООО «Мастер» следует, что документы хранящиеся в архиве ООО «Мастер» были частично затоплены водой во время ЧС «схождение сели» в 2000 г.

Данные периоды работы также подтверждаются представленными истцом из архивного фонда ООО «Мастер» расчетными ведомостями о начислении заработной платы за 1988-1991 гг.

Судом установлено, что ФИО1 периоды осуществлял работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика в подземных условиях в Тырнаузском ремонтно-монтажном специализированном управлении (ТРМСУ) объединения «Союзцветметремонт».

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены документальные доказательства постоянной сезонной (ежегодной) занятости истца в оспариваемый период, не могут служить безусловным основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку передача документов по личному составу на хранение в архив должна быть осуществлена работодателем и отсутствие документов в такой ситуации не может быть поставлено в вину истцу и повлечь для него неблагоприятные последствия.

Приходя к данному выводу, суд исходил из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, предполагаются занятыми на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели, неполный год). Между тем, таковых доказательств ответчиком суду за спорный период не представлено.

Кроме этого суд отмечает, что документального подтверждения постоянной занятости на работах по Списку N 2 не требовалось в соответствии с правовым регулированием, действующим до 01 января 1992 года.

Трудовой стаж истца ФИО1 подтверждается как записями в его трудовой книжке, так и совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что дает суду основания считать, что ФИО1 работал полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика в подземных условиях с 22.07.1987 года по 11 июня 1991 года, и имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонная) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонного) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 22 июля 1987 года по 11 июня 1991 года полный рабочий день в качестве газоэлектросварщика в подземных условиях в Тырнаузском ремонтно-монтажном специализированном управлении (ТРМСУ) объединения «Союзцветметремонт».

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 19 сентября 2017 года.

Судья Шульга Н.И.