Решение № 2-591/2024 2-591/2024~М-495/2024 М-495/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-591/2024

Дело №

УИД: 36RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 06 сентября 2024 года

(мотивированное решение изготовлено 16.09.2024)

Острогожский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Говорова А.В.,

при секретаре Керханаджевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском указав в качестве основания своих требований, что 25.03.2024 он обратился ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 02.04.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом, ответчиком при определении права на пенсию не были включены в специальный стаж периоды службы в армии с 27.09.1986 по 23.12.1988 и обучения с Георгиу – Дежском СПТУ-6 с 02.03.1989 по 15.01.1990. Полагая, что указанные периоды исключены из расчета стажа необоснованно истец просил (с учетом уточнения требований) отменить решение Отделения Социального Фонда России в Воронежской области от 02.04.2024 № 153488/24 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды службы в армии с 27.09.1986 по 23.12.1988 и обучения с Георгиу – Дежском СПТУ-6 с 02.03.1989 по 15.01.1990, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2024.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что основания для включения указанных периодов работы в специальный стаж отсутствуют, поскольку период службы в Вооруженных Силах может быть включен в стаж только при условии если соответствующая работа непосредственно предшествовала службе или следовала за ней, а период обучения может быть засчитан лишь при условии, что в результате суммирования периодов работы продолжительность специального стажа превысит требуемые 12 лет 6 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период с 27.11.1986 по 23.12.1988, что подтверждается военным билетом, а также записью в трудовой книжке.

01.03.1989 ФИО3 принят на работы в рефрижераторное вагонное депо ЮВЖД г. Георгию – Деж слесарем – ремонтником третьего разряда в участок по ремонту механического оборудования и в этот же день уволен в связи с направлением на одногодичные курсы по подготовке механиков рефрижераторных поездов при ТУ-6 г. Георгиу –Деж.

В период с 02.03.1989 по 15.01.1990 ФИО3 проходил обучение в СПТУ-6 по специальности механик рефрижераторных поездов, которое успешно окончил. С 16.01.1990 ФИО3 принят на должность механика рефрижераторного поезда резерва эксплуатации вагонных секций.

25.03.2024 ФИО3 обратился в отделение Социального фонда с заявлением о назначении пенсии. Решением от 02.04.2024 № 153488/24 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточность страхового стажа. При этом пенсионным органом не приняты в расчет периоды службы в армии и обучения в СПТУ-6 поскольку период службы в армии не следовал и не предшествовал работе, подлежащей включению в специальный стаж, а период обучения включается в соответствующий стаж лишь при условии достаточности общей продолжительности льготного стажа для назначения пенсии.

По мнению суда, указанные вывода ответчика не основаны на законе по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно положениям частей 1-3 ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, - аналогичный список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Работа в должностях машинистов (механиков) рефрижераторных поездов предусмотрена разделом XXX. ТРАНСПОРТ, Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Период работы в данной должности, выполнявшейся ФИО3, с 16.01.1990 включен ответчиком в специальный стаж, характер работы в указанный период не оспаривается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период обучения ФИО3 в учебном заведении и прохождения службы в армии, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 пункта 109 Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в высших учебных заведениях, в техникумах и других учебных заведениях, указанных в данном пункте, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж только при наличии стажа работы или службы, указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения, до поступления в учебное заведение.

При этом порядок учета в страховой стаж периодов обучения в учебных заведениях системы профессионально-технического образования предусмотрен в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Указанным положениям предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично - заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.). и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109 Положения).

Согласно положениям п. 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку работа в должности механика рефрижераторного поезда (включенная в Список № 2) непосредственно следовала за обучением, при таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для исключения периода обучения ФИО3 в Горгиу – Дежском СПТУ – 6 из специального стажа.

Согласно подпункту «к» постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в стаж работы также включается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

По смыслу указанных положений в их нормативном единстве, с учетом включения в специальный стаж периода обучения в профессионально-техническом железнодорожном училище, прохождение обучения в период между окончанием службы в армии и поступлением на предусмотренную Списком № 2 работу не является препятствием для включения службы в специальный стаж, поскольку не противоречит смыслу положений абзаца 13 п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривающего следование периода соответствующей работы за военной службой.

Как следует из материалов дела, между периодом прохождения военной службы и периодом работы, предусмотренной Списком № 2, начавшимся 16.01.1990 имел место 1 день выполнения иной работы, не подлежащей включению в специальный стаж – 01.03.1989. Из записи в трудовой книжке усматривается, что в данный день ФИО3 был принят на работу в должности слесаря – ремонтника третьего разряда и уволен в связи с направлением работодателем на обучение. Указанные обстоятельства указывают на то, что занятость носила формальный характер и фактически работа по данной должности не выполнялась.

Таким образом, отказ во включении в специальный стаж периода военной службы по указанным формальным основаниям свидетельствует о неверном подходе пенсионного органа к выполнению возложенной на него социально значимой функции по пенсионному обеспечению граждан.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку с учетом признанной пенсионным органом продолжительности общего и специального страхового стажа и возраста истца, при включении спорных периодов специальный стаж стаж на день обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения пенсии, в данной части требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования истца об отмене решения Отделения Социального фонда России в Воронежской области, поскольку суд вправе только лишь проверить, соответствует ли оспариваемый акт законодательству. Иное означало бы вмешательство в компетенцию пенсионного органа. Поскольку требования о признании незаконным соответствующего решения не заявлено, суд не находит оснований выходить за пределы исковых требований, поскольку для восстановления прав истца этого не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Воронежской области включить в страховой стаж ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных Силах СССР с 27.11.1986 по 23.12.1988, период обучения в среднем профессионально – техническом училище № 6 (г. Георгиу – Деж) в период с 02.03.1989 по 15.01.1990.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Воронежской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2024.

В остальной части заявленных требований – отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.В. Говоров