Решение № 2-1198/2018 2-1198/2018~М-1096/2018 М-1096/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-1198/2018

Дело № 2-1198/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

16 октября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Прокопьевска о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Прокопьевска о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлении ему жилого помещения, мотивировав тем, что он с 1980 года состоял ан регистрационном учете по <адрес><адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по данному адресу на основании решения суда. Однако, при обращении в суд, им был получен ответ, что данное решение судом не выносилось. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он был зарегистрирован в квартире по <адрес>, которая принадлежит ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он зарегистрирован по <адрес>. Постоянного места жительства и жилья в собственности не имеет, приобрести за свой счет не имеет возможности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в настоящее время он не имеет регистрации, проживает в съемном жилье. На учете в администрации города Прокопьевска в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, т.к. ему устно пояснили, что он долго будет ждать предоставления жилья, поэтому он не стал собирать документы. За счет собственных средств, приобрести жилое помещение не имеет возможности, никакого жилья у него нет.

Представитель ответчика – администрации города Прокопьевска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, с данным заявлением в администрацию города Прокопьевска, истец не обращался. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилое помещение предоставляется в порядке очередности, за исключением случаев, указанных в ч. 2 данной статьи. Истец не является собственником или нанимателем жилого помещения, которое является непригодным для проживания, не страдает тяжелыми формами <данные изъяты>, в связи с чем истец не имеет право на получение жилого помещения вне очереди.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, путем в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 не является собственником, нанимателем какого-либо жилого помещения, не имеет регистрации по месту жительства, поскольку, как пояснил истец в судебном заседании, был снят с регистрационного учета по <адрес> по решению суда, проживает в съемном жилье. Приобрести в собственность жилое помещение также не имеет возможности.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Истец ФИО1 не состоит в администрации города Прокопьевска на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, т.е. истец не признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях.

Статьей 57 ЖК РФ (ч. 2) установлены категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди, в частности, граждане, жилье которых в установленном порядке признано непригодным для проживания, если оно не подлежит ни ремонту, ни реконструкции, т.е. такое жилье, которое не может стать пригодным для проживания даже в результате капитального ремонта; граждане, страдающие тяжелыми формами <данные изъяты>, указанных в предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам ЖК РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом – ст. ст. 49, 52 ЖК РФ.

Истец не представил суду доказательств, подтверждающих право на предоставление жилья во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что не имеется оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Требования истца о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий также не подлежат удовлетворению.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях... Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет…. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы, необходимые для принятия гражданина на учет … если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет … органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, носит заявительный характер и суд не вправе подменять собой указанные компетентные органы в вопросах принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается, из информации, представленной ответчиком, ФИО1 с заявлением на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях в администрацию города Прокопьевска не обращался.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации города Прокопьевска о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова