Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-841/2017

Дело № 2-841/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Моревой Е.Г., с участием представителя истца ФИО4 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> муниципального района к ФИО1 о признании построек самовольными, обязании снести самовольные постройки,

установил:

Администрация <адрес> муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании строения в виде дачного домика, бани и хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: под общественную застройку (строительство ФАП) самовольными постройками, возложении обязанности в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольных построек.

В обоснование заявленного требования указано, что Постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МУ УКС <адрес> муниципального района предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок общей площадью 2201 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, с разрешенным использованием: под общественную застройку (строительство ФАП). В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был подан иск к администрации <адрес> муниципального района о признании недействительным постановления <адрес> администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков под административным зданием в постоянное (бессрочное) пользование за <адрес> сельской администрацией. Решением Пермского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований ФИО1 было отказано. В судебном заседании по делу № было установлено, что земельный участок ФИО1 не предоставлялся, однако, на земельном участке были возведены дачный домик, баня и хозяйственная постройка, размещение которых противоречит виду разрешу использования данного земельного участка. Данный факт подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Подпунктом 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поскольку земельный участок является муниципальной собственное разрешение на строительство объектов недвижимости на расположенном земельном участке администрация <адрес> муниципального района ответчику не выдавала, следовательно, в силу п.1 ст.222 ГК РФ вышеуказанные объекты являются самовольными постройками. На основании вступившего в законную силу решения суда администрацией <адрес> сельского поселения дважды направлялись письма об освобождении самовольно занятого земельного участка от построек. На сегодняшний день ФИО1 не освободила самовольно занятый земельный участок от построек.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, так как земельный участок ей был предоставлен администрацией, но без каких-либо документов. Она на этом участке построила баню. Сносить постройки отказывается. Много раз обращалась в администрацию за оформлением участка, ей отказывали.

Третье лицо Администрация <адрес> сельского поселения своего представителя в суд не направила, извещена надлежащим образом.

Третье лицо МУ «Управление капитального строительства <адрес> муниципального района» извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> также не направило своего представителя в судебное заседание, извещено надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление.

Суд, заслышав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статья 62 ЗК РФ предусматривает, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 г. N 258-ФЗ).

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, значимыми по делу обстоятельствами является установление обстоятельства, нарушает ли самовольная постройка права и охраняемые законом интересы лица, обратившегося в суд.

Как следует из материалов дела, по результатам обследования специалистами отдела имущественно-земельных отношений Комитета имущественных отношений администрации <адрес> муниципального района установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, огороженном по периметру забором, с южной стороны расположено одноэтажное кирпичное здание (сельская врачебная амбулатория), навес с мусорными контейнерами. В восточной стороне в границах земельного участка расположен дачный домик, баня и хозяйственная постройка. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), фотоматериалами (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРП внесена запись о постоянном пользовании за Органом местного самоуправления «<адрес> сельская администрация» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, общая площадь 1 925 кв.м., с кадастровым номером №-21, расположенный по адресу <адрес> основании постановления <адрес> с/а <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРП внесена запись о безвозмездном срочном пользовании за Муниципальным учреждением «Управление капитального строительства <адрес> муниципального района» на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку (строительство ФАП), общая площадь 2201 кв.м., с кадастровым номером №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., расположенный по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного срочного пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.25-26 дело №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку (строительства ФАП), общей площадью 2 201 кв.м., по адресу: <адрес> является Муниципальное образование «<адрес> муниципальный район» (л.д. 22).

Сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, находящиеся на данном земельном участке, в Едином государственном реестре недвижимости не содержится (л.д.15).

Решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> муниципального района о признании недействительным (ничтожным) постановления <адрес> администрации № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков под административными зданиями в постоянное (бессрочное) пользование за <адрес> сельской администрацией в части закрепления земельного участка с кадастровым номером №-021, расположенного по адресу: <адрес> в постоянное (бессрочное) пользование за администрацией <адрес> сельского поселения; аннулировании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выданное <адрес> сельской администрации о закреплении за указанной администрацией права постоянного (бессрочного) пользования названным выше земельным участком; о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный на землях населенного пункта, разрешенное использование: под общественную застройку (строительство ФАП), расположенный по адресу: <адрес>; взыскании денежных средств в сумме 45000 рублей, в качестве расходов по оплате услуг представителя; взыскании денежных средств, в сумме 14995,53 рублей расходов по оплате госпошлины оставить без удовлетворения (л.д.8-10).

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО1 и Администрация <адрес> муниципального района являлись лицами, участвующими в указанном деле.

Следовательно, обстоятельства, установленные решениями <адрес> районного суда <адрес> по делу №, не подлежат повторному доказыванию и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, так как в нём участвуют те же лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что находящийся на территории <адрес> сельского поселения земельный участок используется ответчиком самовольно в отсутствие правоустанавливающих документов, что нарушает права муниципального образования «<адрес> муниципальный район». Ответчиком не оспаривалось, что возведенные на данном земельном участке строение в виде садового домика, баня и хозяйственная постройка, возведены ею.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 6), Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

На основании вступившего в законную силу решения <адрес> районного суда ответчику направлялись письма об освобождении самовольно занятого земельного участка от построек. Однако до настоящего момента требования устранить нарушения ФИО1 не исполнила.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о признании строения в виде дачного домика, бани и хозяйственной постройки, расположенные на земельном участке площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольными постройками, поскольку разрешение на их строительство ФИО1 не выдавалось, каких-либо доказательств подтверждающих факт выделения ей земельного участка под строительство указанных объектов, не представлено.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку права на земельный участок, занимаемый спорными объектами недвижимости, администрацией ФИО1 не передавались, разрешение на возведение указанных объектов не выдавалось, данные строения в виде дачного домика, бани и хозяйственной постройки, расположенные на земельном участке площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, признанные судом самовольными постройками, подлежат сносу ответчиком ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации <адрес> муниципального района – удовлетворить.

Признать строения в виде дачного домика, бани и хозяйственной постройки, расположенные на земельном участке площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: под общественную застройку (строительство ФАП) самовольными постройками.

Возложить на ФИО1 обязанность в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольных построек в виде дачного домика, бани и хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке площадью 2201 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: под общественную застройку (строительство ФАП).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Справка

Мотивированное решение составлено 10 апреля2017 года.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: О.В.Безматерных