Решение № 2-972/2017 2-972/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-972/2017

Дело № 2-972/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о принятии на учет граждан льготной категории, обеспечивающихся жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

Установил:

ФИО1, уточнив требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о принятии на учет граждан льготной категории, обеспечивающихся жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий, постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в однокомнатной квартире жилой площадью 19 кв.м., с братом и сестрой.

На учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 января 2005 года встать не смог в связи с утратой и длительным восстановлением по не зависящим от истца обстоятельствам личного дела, подтверждающего статус ветерана боевых действий.

Удостоверение ветерана боевых действий получил только 02 июня 2005 года.

В <адрес>, где истец постоянно проживал до 2010 года, 29 сентября 2006 года он был принят на учет граждан льготной категории, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда <адрес>. Однако в связи с переездом на новое место жительства в <адрес> с учета ФИО1 был снят.

На основании решения Щелковского городского суда от 26 января 2016 года истец был принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 06 ноября 2015 года (общая очередь).

С учетом уточнений просит суд: обязать Администрацию Щелковского муниципального района внести ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; обязать Министерство строительного комплекса Московской области включить ФИО1 в сводный список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнений. Пояснил, что до 01 января 2005 года не мог встать на учет в связи с утратой его личного дела, не по его вине.

Представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражала в случае одновременного удовлетворения исковых требований к Министерству строительного комплекса Московской области.

В материалы дела представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует: истец с 2003 года предпринимал попытки встать на учет нуждающихся в жилых помещениях как федеральный льготник, однако не по своей вине, а в связи с утерей личного дела не смог этого сделать до 01 января 2005 года, был зачислен на соответствующий учет только в 2006 году. При смене места жительства в 2010 году истец был снят с учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и исключен из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета согласно ч.3 ст.56 ЖК РФ. На основании решения Щелковского городского суда от 26 января 2016 года постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 06 апреля 2016 года № истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общем порядке. На основании изложенного не возражает против включения истца в список № граждан, относящихся к категории федеральных льготников, в случае удовлетворения требования о включении его Министерством строительного комплекса Московской области в сводный список.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В материалы дела представил письменные возражения на иск, из которых следует: Министерство строительного комплекса Московской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку прав истца не нарушало. Истец получил удостоверение ветерана боевых действий 02 июня 2005 года. Свидетельство о праве на льготы для ветеранов боевых действий, предусмотренное Постановлением Минтруда от 11 октября 2000 года №, у истца отсутствует. Таким образом, поскольку правовой статус истца как участника боевых действий возник после 01 января 2005 года, право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ, на него не распространяются. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий № выдано 02 июня 2005 года, имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.11).

На основании решения Щелковского городского суда Московской области от 26 января 2016 года истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (общая очередь).

Во включении ФИО1 в льготную очередь как ветерана боевых действий Администрацией Щелковского муниципального района Московской области было отказано, поскольку ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ (л.д.12).

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах", ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст.23.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года (в том числе ветеранам боевых действий), устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Граждане, относящиеся к категории «ветераны боевых действий» и принятые на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» от 26.07.2006 года № 125/2006-ОЗ, органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Список 1 и Список 2 формируются в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Список 1 и Список 2 формируются на основании документов, подтверждающих право граждан на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно- распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов и в сферах жилищно-коммунального хозяйства, развития теплоэнергетического комплекса Московской области.

Категория граждан «ветераны боевых действий» входит в Список №2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 1 января 2005 года.

Уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводный список граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - Сводный список 1), и сводный список граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона (далее - Сводный список 2), и уточняет их по мере представления органами местного самоуправления уточненных списков в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета утвержден Постановлением Правительства МО от 21.10.2013 № 845/46 "О мерах по реализации Закона Московской области "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Согласно указанному Порядку, списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируются органом местного самоуправления.

При принятии решения об очередности включения в Список органом местного самоуправления учитываются:

1) дата выдачи документа, удостоверяющего право гражданина на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета;

2) дата принятия гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

Уполномоченным органом по формированию Сводных списков является Министерство строительного комплекса Московской области.

Усматривается, что истцу отказали во включении в льготный список граждан, обеспечивающихся жилым помещением за счет средств федерального бюджета, поскольку право на получение данной меры социальной поддержки возникло у него после 01 января 2005 года.

Между тем, с данным утверждением суд согласиться не может.

Нормы Федерального закона "О ветеранах" связывают возникновение статуса ветерана боевых действий только с непосредственным участием военнослужащего в боевых действиях на территории иностранных государств или на территории Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона "О ветеранах").

Удостоверение ветерана боевых действий является документом, подтверждающим право на льготы, его отсутствие не опровергает факта участия военнослужащего в боевых действиях и не препятствует определению его статуса как ветерана, поскольку участие в боевых действиях может быть подтверждено иными доказательствами.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что до 01 января 2005 года истец по независящим от него причинам не имел возможности встать на учет в качестве федерального льготника в связи с утратой его личного дела военнослужащего (л.д.13-26).

Факт участия истца в боевых действиях и его фактический статус ветерана боевых действий никем не оспариваются.

По прежнему месту жительства истца в <адрес> ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий за счет предоставления жилого помещения из жилищного фонда <адрес> по категории «ветераны боевых действий» (л.д.28), однако при смене места жительства истец был снят с учета.

Исходя из изложенного, суд полагает, что реализация истцом прав, предоставленных ему действующим законодательством, в частности, ст.16 Федерального закона «О ветеранах», не может быть поставлена в зависимость от даты выдачи удостоверения ветерана боевых действий, при этом учитывает, что истцом предпринимались все необходимые меры для своевременного оформления документов.

При таких обстоятельствах причина отказа в постановке ФИО1 на учет в качестве федерального льготника является формальной и необоснованной, и, следовательно, заявленные исковые требования – подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области внести ФИО1 ФИО6 в список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Обязать Министерство строительного комплекса Московской области включить ФИО1 ФИО7 в сводный список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд.

Председательствующий

Судья И.Ю.Кулагина