Решение № 2-406/2024 2-406/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-406/2024

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Муссакаева Х.И.,

при секретаре судебного заседания Бобрович В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Правдинского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа, администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями закона, обязании включить ремонт автомобильной дороги в муниципальную программу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правдинского района Калининградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа, администрации муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки на участке автомобильной дороги <адрес> выявлены многочисленные нарушения, поскольку проезжая часть на всем протяжении имеет дефекты в виде просадок, ям, выбоин проезжей части, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Обязать МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа привести участок автомобильной дороги – пер<адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства – ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

2. Возложить на администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» обязанность по включению участка автомобильной дороги – <адрес> в муниципальную программу «Ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» на ДД.ММ.ГГГГ и в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по проведению ремонта вышеуказанной дороги.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представителя ответчика МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте уведомлен надлежаще, причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ N 1245-ст от 26.09.2017.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см. и более, глубиной - 5 см. и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, участок автомобильной дороги – <адрес>, является собственностью муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Правдинского района, в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», произведен осмотр участка автомобильной дороги – <адрес>, в целях проверки соответствия технических характеристик и параметров указанной дороги требованиям действующего законодательствам.

В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги – <адрес> имеются выбоины, ямы, которые препятствуют нормальному, свободному проезду по ней.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался факт наличия на автомобильной дороге дефектов в виде выбоин и ям.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным, что участок автомобильной дороги – <адрес> имеет многочисленные выбоины, ямы, которые препятствуют нормальному, свободному проезду по ней.

Согласно взаимосвязанным положения пункта 5 части 1 статьи 14 и части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения муниципального района.

Как указано в части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (часть 10).

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Как указано в пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» обязанность по включению участка автомобильной дороги – <адрес> в муниципальную программу «Ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» на ДД.ММ.ГГГГ и в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по проведению ремонта вышеуказанной дороги

В целях оказанию муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, в Правдинском муниципальной округе было создано Муниципальное казенное учреждение по благоустройству «Радуга».

Согласно уставу МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа, благоустройство территории муниципального образования является приоритетным направлением деятельности Учреждения по созданию и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания населения, созданию привлекательного образа муниципального образования.

В соответствии с п. 3.3 Устава МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа, данное учреждение в границах Правдинского муниципального образования осуществляет деятельность, в том числе, по организации выполнения работ (оказание услуг) и (или) заключение соответствующих договоров на выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству, по поддержанию благоприятного экологического состояния окружающей среды, по организации работ по содержанию мест захоронения.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает возможным возложить на МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа привести участок автомобильной дороги – <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства – ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Правдинского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать МКУ по благоустройству «Радуга» Правдинского муниципального округа (ИНН ...) привести участок автомобильной дороги – <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства – ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» (ИНН ...) обязанность по включению участка автомобильной дороги – <адрес> в муниципальную программу «Ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования «Правдинский муниципальный округ Калининградской области» ДД.ММ.ГГГГ г. и в течение ... со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по проведению ремонта вышеуказанной дороги.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Х.И. Муссакаев

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Х.И. Муссакаев