Решение № 2-662/2018 2-662/2018 ~ М-565/2018 М-565/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-662/2018

Дело № 2-662/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Киселевой Т.А., при секретаре Шаравиной Н.М.,

с участием представителя истца ФИО7

представителя третьего лица администрации г. Лысьвы – ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о признании действий противоправными и о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела (далее – Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») об устранении нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки деятельности ООО «<данные изъяты>», осуществляющего водоснабжение г. Лысьвы Пермского края, были установлены нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации <адрес>. Выявлено, что качество питьевой холодной воды не соответствует гигиеническим нормативам по жесткости. Допущенные ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм непосредственно затрагивают права и законные интересы населения, проживающего в западной части <адрес>, создается угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Истец просит признать действия ООО «<данные изъяты>», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными и возложить на ответчика обязанность прекратить нарушения требования законодательства Российской Федерации, а именно: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить качество питьевой холодной воды <данные изъяты>, с соблюдением гигиенических нормативов по жесткости в соответствии с требованиями п.3.1, п.3.2, п. 3.4 СанПин 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Представитель истца ФИО9 в суде на иске настаивал по указанным в нем доводам.

Ответчик ООО «<данные изъяты> будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил. Представитель ФИО10. письменно указал, что обязанность по надлежащей эксплуатации должен нести собственник <данные изъяты>, то есть администрация <данные изъяты>.

Представитель третьего лица администрации города Лысьвы Пермского края ФИО11 в суде иск к ООО «<данные изъяты>»поддержала, поскольку обязанность по обеспечению качества питьевой воды лежит на лице, непосредственно оказывающем услуги по водоснабжению.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, в соответствии со ст. ст. 4, 7 ст. 4, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая водоснабжение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям возложена на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Согласно п.1 ст. 19 указанного выше Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствие с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктами 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09. 2001 № 24 утверждены санитарные правила «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой воды, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. п. 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. В соответствии с таблицей 2 предельно допустимый показатель жесткости воды составляет 7,0мг-экв/л.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «<данные изъяты><данные изъяты> на основании заключенного с муниципальным образованием Лысьвенский городской округ концессионного соглашения централизованной системы водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет холодное водоснабжение г. Лысьвы Пермского край, в том числе через централизованную систему водоснабжения <данные изъяты>, расположенного в западной части <данные изъяты> (л.д.35-50,129-139,141-161).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю внеплановой проверки соблюдения ООО «<данные изъяты> требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении деятельности по водоснабжению было установлено, что качество подаваемой из <данные изъяты> питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателю жесткость. Согласно данным производственного контроля ООО «<данные изъяты>»показатели жесткости в скважинах водозабора составили от 8,2 до 10,8 мг-экв/л, перед подачей в сеть - от 9,4мг-экв/л до 9,8 мг-экв/л, то есть превысили установленный норматив в 7,0 мг-экв/л. По результатам проведенных в ходе проверки лабораторных испытаний проб питьевой воды из скважины № <данные изъяты>, из резервуара чистой воды водозабора и из водозаборной колонки на перекрёстке улиц <адрес>, показатели жесткости также превысили установленный норматив и составили от 9,4 мг-экв/л до 10 мг-экв/л. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122-128), протоколами лабораторных испытаний ООО «<данные изъяты>» (л.д.58-112), протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» (л.д.112-121) и свидетельствуют о нарушении ответчиком санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Горнозаводскому району, Гремяченскому муниципальному району, Лысьвенскому городскому округу, Чусовскому муниципальному району Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>»по указанным выше обстоятельствам признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д.)

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не обжаловано, результаты лабораторных исследований не оспорены.

Таким образом, факт несоблюдения санитарно-гигиенических требований ООО «<данные изъяты>», осуществляющим водоснабжение г. Лысьвы Пермского края, установлен. <данные изъяты>, используемый ответчиком, обеспечивает питьевым водоснабжением население социально-значимые объекты западной части <данные изъяты>. Нарушения санитарного законодательства, допущенные ответчиком, создают угрозу возникновения и распространения заболеваний среди населения, связанных с употреблением некачественной питьевой воды, то есть угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

В силу указанных выше норм закона именно на ООО «<данные изъяты>», как организации, осуществляющей водоснабжении, лежит обязанность по соблюдению санитарного законодательства и устранению его нарушений, в связи с чем, доводы представителя ответчика о возложении такой обязанности на администрацию <данные изъяты>, суд признает несостоятельными.

С учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает требованиям разумности.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организацией искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

В силу пп. 13 п. ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными и возложить на ответчика обязанность прекратить нарушения требования законодательства Российской Федерации, а именно: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить качество питьевой холодной воды <данные изъяты>, подаваемой населению западной части <данные изъяты>, с соблюдением гигиенических нормативов по жесткости в соответствии с требованиями п.3.1, п.3.2, п. 3.4 СанПин 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого снабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: