Решение № 2-465/2021 2-465/2021~М-441/2021 М-441/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-465/2021

Дело №

УИД 53RS0015-01-2021-000605-27


Решение

именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Романовой А.С.,

с участием представителя истца - прокурора Солецкого района Кабеева И.А.,

материального истца М.Р.Р.

представителя ответчика ФИО1

представителя органа опеки и попечительства ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО3 к администрации Солецкого муниципального округа об обязании предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах М.Р.Р., обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального округа об обязании предоставить М.Р.Р. жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что М.Р.Р., имея статус лица, оставшегося без попечения родителей в связи с лишением матери родительских прав, находящегося под опекой бабушки, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. За М.Р.Р. сохранена право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. По сведениям Управления Росреестра по Новгородской области, Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» М.Р.Р. жилых помещений в собственности на территории Новгородской области не имеет. На основании приказа Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № М.Р.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального округа обязанность по обеспечению М.Р.Р. жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Кабеев И.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец М.Р.Р. в судебном исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что находился под опекой бабушки, проживая в доме, принадлежащем мужу бабушки. В настоящее время живет в Великом Новгороде, где вместе с семьей снимает жилое помещение.

Представитель органа опеки и попечительства - Комитета образования, молодежной политики и спорта администрации Солецкого муниципального района ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что материальный истец относится к категории лиц, которым в соответствии с законом должно быть предоставлено жилое помещение еще в 2017 году, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Представитель ответчика- администрации Солецкого муниципального округа ФИО1, признавая исковые требования и не оспаривая право истца М.Р.Р. на предоставление специализированного жилого помещения, указала, что ввиду отсутствия бюджетных средств обеспечить истца жилым помещением в 2021 году не представляется возможным. Меры к выделению дополнительных средств администрация принимает, направив письмо в Департамент образования Новгородской области.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что М.Р.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ; его матерью записана М.А.Д., сведений об отце отсутствуют. (л.д.26).

Согласно копии решения Солецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29) ФИО4 (ранее М.) А.Д. лишена родительских прав в отношении сына М.Р.Р.

На основании распоряжения администрации <адрес> №-рг от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления М.Н.Н. и учитывая, что мать несовершеннолетнего дала согласие на установления опеки, установлена опека над несовершеннолетним М.Р.Р., опекуном назначена М.Е.Н. (л.д. 25).

Таким образом, М.Р.Р.. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из домовой книги № Отдела ГОАУ «МФЦ» по <адрес> М.Р.Р. проживает согласно регистрации по адресу<адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по данному адресу также зарегистрированы 16 физических лиц.

В соответствии с уведомлением органа Росрегистрации по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в собственности М.Р.Р. отсутствуют объекты недвижимого имущества.

Согласно приказу Департамента образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.Р.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание - общая жилая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учётной нормы площади жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО3, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО3 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Установленный законом Новгородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вопреки доводам ответчика, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется, поскольку он освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес><адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее норм предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, начиная с 16 июля 2021 года со дня изготовления мотивированного решения

Председательствующий Навойчик М.Н.