Постановление № 5-13/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2019 года г. Юрьев-Польский

Судья Юрьев-Польского районного суда Владимирской области Бакрин М.Ю., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинском районах Б.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Юрьев-Польского «Школа № 1» (далее МБОУ «Школа № 1»), расположенного по адресу: <...>,

установил:

15 февраля 2019 года в ходе плановой выездной проверки, проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека /Роспотребнадзора/ по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинском районах в отношении МБОУ «Школа № 1», выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, внутренняя отделка и оборудование помещения медицинского кабинета, состоящего из процедурного и прививочного кабинетов, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- отсутствует отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка) (п.5.8);

- в месте установки раковины, эксплуатация которой связана с возможным увлажнением стен, отсутствует отделка влагостойкими материалами нормируемого размера (п.4.6);

- часть мебели не имеет поверхности выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.8.8);

- стены имеют дефекты - отслоения краски, выпадение штукатурки, линолеумное покрытие имеет многочисленные надрывы (п.4.2., 4.3.).

Таким образом, названым юридическим лицом нарушены требования Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,

15 февраля 2019 года в отношении МБОУ «Школа №1» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, который вместе с иными материалами дела направлен для рассмотрения в Юрьев-Польский районный суд, поскольку выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей, возникновения и распространения заболеваний, а также могут привести к нежелательным последствиям при получении медицинских услуг и в связи с этим необходимо приостановить деятельность данного кабинета.

При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании по рассмотрению дела законный представитель МБОУ «Школа № 1» ФИО1 фактические обстоятельства правонарушения, установленные органом Роспотребнадзора, не оспаривал.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспобребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинском районах Б.Е.В. полагала целесообразным приостановление деятельности юридического лица в части эксплуатации помещения медицинского кабинета.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, надлежит прийти к следующему

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 24 того же закона при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений..., выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 1 ст. 29 того же закона,в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Следуя п.п. 4.2., 4.3., 4.6., 5.8., 8.8. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

- поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность;

- покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны;

- в местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны;

- в кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку);

- в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в пункте 4.23 установлено, что кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней.

Требования и нормативы, установленные Нормами, являются обязательными для всех организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Из материалов дела усматривается, что юридический адрес МБОУ «Школа № 1»: <...> место фактического осуществления деятельности совпадают.

Статус МБОУ «Школа № 1» как юридического лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ.

Осуществление медицинской деятельности в вышеуказанном медицинском кабинете подтверждено договором о передаче в безвозмездное пользование кабинета ГБУЗ ВО «Юрьев-Польская районная больница» и лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выездной проверкой, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинском районах установлено, что в помещении медицинского кабинета, состоящего из процедурного и прививочного кабинетов, отсутствует отдельная раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка), в месте установки раковины, эксплуатация которой связана с возможным увлажнением стен, отсутствует отделка влагостойкими материалами нормируемого размера, часть мебели не имеет поверхности выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, стены имеют дефекты - отслоения краски, выпадение штукатурки, линолеумное покрытие имеет многочисленные надрывы.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписании от того же числа.

Поскольку помещения медицинского кабинета МБОУ «Школа № 1» не соответствуют приведенным требованиям, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, следует считать доказанной.

При назначении наказания обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Вместе с тем, поскольку данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения медицинского кабинета несут непосредственную угрозу здоровью людей, посещающих данное помещение учреждения, предупреждение или административный штраф не могут обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с этим, принимая во внимание обстоятельства дела, МБОУ «Школа № 1» следует подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности помещения медицинского кабинета на втором этаже здания, расположенного по адресу: <...>, с целью осуществления мероприятий в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Юрьев-Польского «Школа № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения медицинского кабинета /помещения 19,20/ на втором этаже здания, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 15 февраля 2019 года в срок административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Разъяснить представителю юридического лица положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ о том, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись М.Ю. Бакрин