Решение № 3А-216/2025 3А-216/2025~М-62/2025 М-62/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 3А-216/2025

УИД: 66OS0000-01-2025-000080-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург

10 апреля 2025 года

Номер производства 3а-216/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Куракиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство № 3а-216/2025

по административному исковому заявлению ФИО1 (свидетельство о заключении брака от <дата><№>)

к административным ответчикам – Министерству финансов Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства»,

с участием заинтересованных лиц – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

вступившим в законную силу 06 июня 2023 года решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 апреля 2023 года по делу № 2-2864/2023, удовлетворен иск ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с возложением на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – Минстрой) обязанности приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее 16 кв.м., находящееся в черте г. Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО1 для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения.

27 июля 2023 года в отношении Минстроя было возбуждено исполнительное производство <№>, которое не окончено.

Ссылаясь на нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ФИО1 просит присудить ей компенсацию в размере 100000 руб.

В ходе рассмотрения административного дела от Минстроя, Министерства финансов Свердловской области (далее – Минфин), ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – Фонд) поступили отзывы, в которых возражают против удовлетворения административного иска, ссылаясь на ограниченный объем финансирования, совершение необходимых действий для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, а также на чрезмерность заявленной к присуждению компенсации.

От Министерства социальной политики Свердловской области поступил отзыв, в котором указано, что номер административного истца в списке по муниципальному образованию «город Екатеринбурга» <№>.

Лица, участвующие в административном деле, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статей 96, 150 и 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц.

Установив фактические обстоятельства и оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными полномочиями.

В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 10 КАС РФ, статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

На основании исследованных судом материалов установлено, что решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 апреля 2023 года (№ 2-2864/2023) на Минстрой возложена обязанность приобрести (построить) жилое помещение общей площадью не менее 16 кв.м., находящееся в черте г. Екатеринбурга, и отвечающее установленным санитарным правилам и нормам, и распределить приобретенное (построенное) жилое помещение ФИО1 для заключения с ней договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку срок для исполнения решения суда не был установлен в судебном акте, решение суда должно было быть исполнено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании выданного 27 июня 2023 года по делу № 2-2864/2023 исполнительного листа ФС <№>, 19 июля 2023 года административный истец обратился с заявлением в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства.

27 июля 2023 года в отношении Минстроя было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

В целях исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должнику было направлено требование об исполнении решения суда в установленный срок; в отношении руководителя должника судебным приставом-исполнителем были вынесены предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Свердловского областного суда от 15 июля 2024 года по административному делу № 3а-632/2024 ФИО1 присуждена компенсация в размере 30000 руб. за нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок.

За период, исчисляемый с 16 июля 2024 года по 10 апреля 2025 года (8 месяцев 26 дней) характер оцениваемых по настоящему административному делу действий лиц, ответственных за исполнение решения по делу № 2-2864/2023 не изменился.

Несмотря на регулярность проведения аукционов для заключения государственных контрактов на приобретение для детей-сирот жилых помещений, и количество жилых помещений, приобретенных в региональную собственность по заключенным на аукционах государственным контрактам, указанные действия не привели к исполнению судебного акта по делу № 2-2864/2023 в отношении ФИО1

Соответственно, действия Минстроя, как должника по исполнительному производству, совершенные в период после 16 июля 2024 по дату принятия решения судом (10 апреля 2025 года), не могут быть расценены и признаны достаточными и эффективными, поскольку не привели к предоставлению ФИО1 жилого помещения.

Возражения Минстроя об отсутствии его вины в длительном неисполнении судебного акта, признаны судом не имеющими самостоятельного правового значения для целей разрешения настоящего административного спора, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается независимо от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, в связи с чем в ее пользу в соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации подлежит присуждению компенсация.

Оценив в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации совокупность таких обстоятельств, как общую длительность периода неисполнения решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 апреля 2023 года по делу № 2-2864/2023, продолжительность периода, истекшего с предшествующего присуждения ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, строго регламентированную законодательством о контрактной системе процедуру приобретения в собственность Свердловской области жилых помещений, очевидную важность исполнения судебного акта для административного истца, суд с учетом подходов, сформированных судебной практикой разрешения данной категории административных дел, приходит к выводу об удовлетворении административного иска с присуждением ФИО1 компенсации в размере 30000 руб.

Административный истец, как выигравшая сторона, на основании статьи 111 КАС РФ имеет право на возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Присужденная компенсация и расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств регионального бюджета.

Руководствуясь статьями 111, 175 - 180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить частично.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу ФИО1 (<дата> года рождения) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 года

Судья С.Н. Полевщикова