Постановление № 5-64/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-64/2020

*** Дело №5-64/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Козлова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ***,

установил:

12 августа 2020 года заместителем начальника отделения – начальником группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу ФИО1 в период времени с 20 часов 00 минут 11 июля 2020 года по 05 часов 00 минут 12 июля 2020 года при осуществлении любительского рыболовства в акватории губы Ретинская Кольского залива Баренцева моря, являющимся местом добычи краба камчатского, с борта ошвартованного судна осуществил добычу (вылов), а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы в количестве 6 особей краба камчатского, разделанных в дальнейшем на 12 комплектов конечностей, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем нарушил пункты 14.5.5, 67.3, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил пояснения, согласно которым вину в инкриминируемом административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и просил рассмотреть административное дело без своего участия.

Административный орган федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» (далее – ПУ ФСБ России по западному арктическому району), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Поскольку в ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и административный орган ПУ ФСБ России по западному арктическому району имели возможность воспользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом, под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Согласно пункту 67.3 названных Правил запрещается любительское и спортивное рыболовство краба камчатского в Баренцевом море в период с 1 января по 15 августа.

При осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями (пункт 76 Правил рыболовства).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 14.4.8 названных Правил рыболовства, согласно которому в случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

В соответствии с пунктом 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 в период времени в период времени с 20 часов 00 минут 11 июля 2020 года по 05 часов 00 минут 12 июля 2020 года при осуществлении любительского рыболовства в акватории губы Ретинская Кольского залива Баренцева моря, являющимся местом добычи краба камчатского, с борта ошвартованного судна осуществил добычу (вылов), а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы в количестве 6 особей краба камчатского, разделанных в дальнейшем на 12 комплектов конечностей, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем нарушил пункты 14.5.5, 67.3, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2020 года;

протоколом об изъятии вещей и документов от 12 июля 2020 года, согласно которому у ФИО1 изъяты орудия лова, а также 12 комплектов конечностей краба камчатского;

актов взвешивания водных биоресурсов от 12 июля 2020 года, согласно которому вес изъятых водных биоресурсов предположительного видового состава краб камчатский составляет 5 кг 452 гр;

свидетельством о поверке средства измерения №... от 16 июня 2020 года;

актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 12 июля 2020 года;

заключением эксперта от 12 июля 2020 года, согласно выводам которого изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, для производства 12 комплектов конечностей краба камчатского потребовалось 6 экземпляров краба камчатского, масса краба камчатского, из которого были изготовлены 5 кг 452 гр комплектов конечностей составляет 8 кг 324 гр;

заключением эксперта №... от 04 августа 2020 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам 12 июля 2020 года составляет 251 рублей 80 копеек;

протоколами допросов свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 от 20 июля 2020 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения;

видеозаписями от 12 июля 2020 года, на которых зафиксирована добыча ФИО1 водных биологических ресурсов;

сведениями Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 05 августа 2020 года, согласно которым в акватории Кольского залива Баренцева моря в районе мыса Ретинский могут присутствовать скопления камчатского краба;

сведениями Североморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству от 17 июля 2020 года, согласно которому добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море и внутренних морских водах Баренцева моря, в том числе в целях организации любительского и спортивного рыболовства, не допускается.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, а также документы, подтверждающие законность добычу и нахождения указанных водных биоресурсов, ФИО1 не представлены.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО1, а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 048 рублей, что составляет ? часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Протоколом об изъятии вещей и документов от 12 июля 2020 года и актом приема-передачи от 15 июля 2020 года подтверждено, что при производстве по делу об административном правонарушении у ФИО1 изъяты удочки «Crocodile-210» в количестве двух штук, удочка «Crocodile-270», удочка «Siweida Evolution 270», катушка «Libao Ironman 400» и катушка «Libao Furious», переданные на хранение на склад Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району.

Принимая во внимание, что административное наказание назначено ФИО1 в виде административного штрафа без конфискации орудий совершения административного правонарушения, удочки «Crocodile-210», удочка «Crocodile-270», удочка «Siweida Evolution 270», катушка «Libao Ironman 400» и катушка «Libao Furious», подлежат возвращению законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 048 рублей.

Удочки «Crocodile-210» в количестве 2 штук, удочку «Crocodile-270», удочку «Siweida Evolution 270», катушку «Libao Ironman 400», катушку «Libao Furious», изъятые протоколом от 12 июля 2020 года, возвратить ФИО1.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк-Отделение Мурманск, г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 044705001, КБК 189 116 13 000 01 7000 140, ОКТМО 47701000.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.А. Козлова