Решение № 12-677/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-677/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

16 августа 2017 года г. Уфа РБ


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В.,

в отсутствие участников производства по делу, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 24 июля 2017 года согласно расписки и данных почты России,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2017 года, которым

индивидуальный предприниматель ФИО1 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А

22 июня 2017 года государственным транспортным инспектором Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор) ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 6УФ-20/17 от об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого 11 июля 2017 года вынесено постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием привлечения ИП ФИО1 к ответственности послужило не представление последним сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства по рейсу за период с ... по дата по направлению «адрес».

Не согласившись с постановлением судьи от 11 июля 2017 года, ИП ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что указанный рейс он не совершал, но ранее оформленные документы остались у собственника транспортного средства, с которым он расторг договор аренды транспортного средства в одностороннем порядке.

В судебное заседание ИП ФИО1 и представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности, что влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.ч.1.2 ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации, которая состоит, в том числе, из АЦБПДП.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются, в частности, при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (п.4 ч.2 ст.11, п.1 ч.3 ст.11 Федерального закона N 16-ФЗ).

В силу ч.5 ст.11 Федерального закона N 16-ФЗ при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность; пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования; дата поездки; пол; гражданство.

В соответствии с п.7 «Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных», утвержденного приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года № 243 (далее – Порядок), перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные, в том числе, при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Согласно п. 9 Порядка передаваемые в АЦБПДП персональные данные о пассажирах сопровождаются сведениями, характеризующими операцию, регистрируемую в информационной системе перевозчика или субъекта транспортной инфраструктуры, при оформлении соответствующей пассажирской перевозки.

В силу п.п.1 п.7 Порядка перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные: при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов).

Согласно п.57 Порядка передача персональных данных пассажиров осуществляется в соответствии с требованиями пункта 30 настоящего Порядка, но не позднее времени отправления транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 дата осуществил межсубъектовую перевозку «адрес – адрес» на транспортном средстве марки «...», государственный регистрационный знак ....

Таким образом, ИП ФИО1 является перевозчиком и субъектом транспортной инфраструктуры.

Согласно письма дирекции по информационным технологиям от 24 мая 2017 года (л.д.23) ИП ФИО1 зарегистрирован в Реестре перевозчиков и субъектов транспортной инфраструктуры, соглашение с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств им заключено 24 января 2017 года.

Постановлением №УФ-38/16 от 23 декабря 2016 года ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ (л.д.12-19).

Таким образом, в нарушение положений ст.11 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных, ИП ФИО1 не обеспечена передача сведений в АЦБПДП при осуществлении дата межсубъектовой перевозки пассажиров «адрес – адрес» на транспортном средстве марки «... ...», государственный регистрационный знак ..., за что с 04 февраля 2014 года законодателем установлена административная ответственность.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наступления каких-либо последствий.

Доводы жалобы ИП ФИО1 о том, что он 24 февраля 2017 года расторг договор аренды транспортного средства в одностороннем порядке, но при этом ему не вернули его документы и продолжают ими пользоваться, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения, поскольку вина ИП ФИО1, являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, выражается в бездействии, повлекшем нарушение обязательных требований по представлению сведений в АЦБПДП. Факт правонарушения подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах, вывод судьи межрайонного суда о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона.

Наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, и минимальное.

Оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по делу, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, по делу не допущены.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

Р Е Ш И Л А

Решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2017 года в отношении ИП ФИО1 ... по ч. 2 ст. 19.7.9 КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Сахаутдинова Г.Т.

дело №12-677/2017