Решение № 2-2/121/2025 2-2/121/2025~М-2/127/2025 М-2/127/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-2/121/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2/121/2025

УИД № 43RS0018-02-2025-000192-13

05 августа 2025 года пгт. Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гребенкиной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Долгополовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю к ООО «Калинка» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Калинка» о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование требований указано, что основным видом деятельности ООО «Калинка» является распиловка и строгание древесины, дополнительными: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), лесозаготовки; производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий; торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. ООО «Калинка» заготавливает древесину на террритории Кировской области, в том числе на землях лесного фонда, на территории, которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса различных видов, хвойных пород (сосна, ель, пихта). Пиломатериалы хвойных пород относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском. По информации системы ЛесЕГАИС с 2024 году зарегистрированы сделки ООО «Калинка» с древесиной по факту ее вывоза за границы карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинных сертификатов. Управлением в адрес ответчика неоднократно выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере карантина растений, однако ответчик с с соответствующими заявлениями не обращается, карантинные сертификаты при вывозе подкарантинной продукции из Кировской области не оформляет, предостережения не исполняет, что может повлечь неблагопрятные последствия для лесного фонда.

Истец просит суд обязать ООО «Калинка» оформлять карантинные сертификаты на каждую пратию подкарантинной продукции, вывозимой из фитосанитарных зон.

Истец - Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования поддерживает.

Ответчик – ООО «Калинка» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без их участия, суду представлен отзыв на иск, сообщили, что факт нарушений и требования Россельхознадзора признают, договор с Аргус-Лабораторией заключен.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Положение), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2 (1) 28 Положения указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции; уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Типовое положение), которое создается для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.

В пунктах 8.1.3, 8.1.23 Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон № 206-ФЗ), который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 3 указанного закона законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Закона № 206-ФЗ карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Стволовые вредители хвойных пород леса: большой черный еловый усач, черный бархатно-пятнистый усач, малый черный еловый усач и черный сосновый усач включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, как карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с частями 2, 4, 5 статьи 18 Закона № 206-ФЗ карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В силу части 1 статьи 32 Закона № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования. Нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 31 Закона № 206-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 29 Закона № 206-ФЗ карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

На основании части 2 статьи 21 Закона № 206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом представляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), посредством федеральной государственной информационной системы в области карантина растений, предусмотренной статьей 5.2 настоящего Федерального закона, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о выдаче карантинного сертификата, содержащее следующие сведения: о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; о наименовании подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части, и ее объеме; о транспортных средствах, включая номера их государственной регистрации; о заключении о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей части.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 206-ФЗ карантинный сертификат оформляется в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений, указанной в статье 5.2 настоящего Федерального закона, посредством принятия в автоматическом режиме решения о выдаче карантинного сертификата в течение одного рабочего дня со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. После оформления карантинного сертификата ему присваивается уникальный идентификационный номер.

Как предусмотрено частью 6 статьи 21 Закона № 206-ФЗ перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Процедура выдачи карантинного сертификата подробно регулируется Приказом Минсельхоза России от 12.01.2022 № 7 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата", пунктом 5 которого установлено, что оформление и выдачу карантинных сертификатов осуществляет территориальное управление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции.

Исходя из перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному и фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 318, пиломатериалы хвойных пород относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском (код ТНВЭД 4407).

Постановлением Правительства Кировской области от 11.07.2008 № 139/274 и Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № 431 от 03.12.2007 (изменения № 1557 от 31.12.2015, № 202 от 09.09.2021, № 370 от 30.11.2021, № 01-0343-792 от 27.09.2022) на территории Кировской области установлены карантинные фитосанитарные зоны на верхние и нижние склады лесопромышленных предприятий на лесопродукцию хвойных пород по большому черному еловому усачу, малому черному еловому усачу и черному хвойному усачу, черному сосновому усачу, еловому лубоеду.

Приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области от 24.01.2013 № 191 (изменения № 369 от 30.11.2021, № 01-03/43-793 от 27.09.2022) на территории Кировской области установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному объекту сибирский шелкопряд на лесных землях, в том числе на верхних и нижних складах лесопромышленных предприятий, других местах складирования лесопродукции хвойных пород, предназначенной для отгрузки за пределы Кировской области.

Приказами Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 22.05.2023 № 01-03/43-462 (изменения от 14.06.2024 № 01-43/03-432), от 18.09.2024 № 01/43-03/603, от 23.09.2024 № 01-43-03/606, от 07.02.2025 № 01/43-03/68, от 19.02.2025 № 01/43-03/89 на территории городского лесничества МО «Город Киров» Кировской области установлены карантинные фитосанитарные зоны по уссурийскому полиграфу.

В рамках осуществления полномочий по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) Управлением осуществляются контрольные (надзорные) мероприятия путем отслеживания сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе выдачи и учета фитосанитарной документации (ФГИС «Аргус-Фито»).

Оформление карантинного сертификата представляет собой меру, направленную на предупреждение распространения карантинных объектов, в отношении которых введен карантинный фитосанитарный режим в определенной фитосанитарной зоне.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Калинка» является распиловка и строгание древесины, дополнительными: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), лесозаготовки; производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий; торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код ОКВЭД ОК 029-2014).

ООО «Калинка» заготавливает древесину на территории Кировской области, в том числе на землях лесного фонда, на территории, которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса различных видов, хвойных пород (сосна, ель, пихта). Пиломатериалы хвойных пород относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском (код ТНВЭД 4407).

По информации системы ЛесЕГАИС с 2024 году зарегистрированы сделки ООО «Калинка» с древесиной по факту ее вывоза за границы карантинной фитосанитарной зоны без оформления карантинных сертификатов.

Управлением в адрес ответчика неоднократно (27.02.2024, 09.04.2024, 30.09.2024, 17.12.2024) выносились предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере карантина растений, однако ответчик с соответствующим заявлениями не обращается, карантинные сертификаты при вывозе подкарантинной продукции из Кировской области не оформляет, предостережения не исполняет, что может повлечь неблагопрятные последствия для лесного фонда.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Оформление карантинных сертификатов носит императивный характер для всех субъектов, осуществляющих вывоз подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны.

Ответчик ООО «Калинка» факт нарушений не отрицает, с исковыми требованиями согласен.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ судебные расходы по госпошлине в сумме 20 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в доход бюджета муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю удовлетворить.

Возложить на ООО «Калинка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю № 431 от 03.12.2007, № 191 от 24.01.2023, № 01/43-03/603 от 18.09.2024, № 01/43-03/606 от 23.09.2024, № 01/43-03/68 от 07.02.2025, от 19.02.2025 № 01/43-03/89.

Взыскать с ООО «Калинка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области государственную пошлину по делу в сумме 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Гребенкина