Решение № 12-229/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-229/2024

Дело 12-229/2024


РЕШЕНИЕ

<адрес> 19 июля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Симанкова Е.Ю.,

рассмотрев жалобу администрации <адрес> на постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов <адрес> Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов <адрес> Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением администрации <адрес> подана жалоба, в которой просит постановление начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо, в случае, если будет установлено наличие вины администрации <адрес>, применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

В обосновании доводов жалобы указав, что на основании решения Ленинского районного суда <адрес> по делу №а-1227/2023, на администрацию <адрес> возложена обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению условий доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> котором проживает инвалид 1 группы ФИО4 путем установки в подъезд дома и лестничных маршах подъемных механизмов и переустройства входной группы. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время работы по разработке проектно-сметной документации на установку стационарного наклонного подъемника завершены. Стоимость выполнения данного вида работ составляет 1 679 300 руб. Администрацией <адрес> ведется работа по изысканию лимитов бюджетных обязательств на мероприятия по приспособлению жилых помещений и общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалидов с целью исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО5 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт на выполнение работ по установке стационарного наклонного подъемника, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник отделения старший судебный пристав СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.Н., представитель Уполномоченного по правам человека в <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестной для суда причине, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес> по административному делу №а-1227/2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению условий доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид первой группы ФИО4 путем установки в подъезд дома на лестничных маршах подъемных механизмов и переустройства входной группы.

Названным постановлением о возбуждении исполнительного производства администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выставлено требование администрации <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об исполнении решения суда; ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 час. явиться к судебному приставу и предоставить информацию об исполнении решения суда. Требование получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем администрация <адрес> требование исполнительного документа не исполнила.

В ответ на требование судебного пристава администрацией <адрес> представлена информация, из которой следует, что в настоящее время работы по разработке проектно-сметной документации на установку стационарного наклонного подъемника завершены, стоимость выполнения работ составляет 1 679 300 руб. Администрацией города ведется работа по изысканию лимитов бюджетных обязательств на мероприятия по приспособлению жилых помещений и общего имущества в МКД с учетом потребностей инвалидов с целью исполнения решения суда

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации <адрес> и в присутствии представителя должника составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как указывалось ранее, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона N229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительного сбора требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией <адрес> необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решение суда, а также мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по своевременному исполнению судебного акта в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Довод жалобы о том, что администрацией <адрес> предприняты все меры, необходимые для исполнения решения, судья во внимание не принимает, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, решение суда, в рамках которого возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист выдан ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и лишь ДД.ММ.ГГГГ администрацией города направлена заявка на получение субсидий из бюджета <адрес> на обеспечение инвалидам беспрепятственного доступа к общему имуществу многоквартирных домов, ориентировочны срок предоставления которой указан как ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, проводилась какая-либо работа, направленная на исполнение решения суда, материалы дела не содержат, равно как не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения администрацией <адрес> решения суда в установленный решением срок.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, выраженного в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, направленного на своевременное и полное исполнение решения суда, касающегося защиты прав гражданина, являющегося инвалидом и связанного с обеспечением для него условий доступности жилого помещении и общего имущество жилого дома, отсутствия фактических доказательств, свидетельствующих об исключительности ситуации, оснований для признания совершенного администрацией <адрес> правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу изложенных обстоятельств, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов <адрес> Главного межрегионального управления федеральной службы судебных приставов ФИО1 А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.Ю.Симанкова